|
烏克蘭農(nóng)業(yè)部長普雷西亞日紐克近日宣布，烏克蘭內(nèi)閣把糧食出口配額限制時間延長到2011年7月1日，同時增加200萬噸玉米的出口配額量。在此前的2010年10月初烏克蘭曾把糧食出口配額延至2011年3月31日，規(guī)定截至3月31日共將出口420萬噸糧食，其中包括300萬噸玉米、100萬噸小麥和20萬噸大麥。據(jù)悉，烏克蘭2010年共收獲谷物和豆類3930萬噸，比2009年減少14.6%。
很顯然，烏克蘭這樣的限制出口是一個“騎墻觀望”決策，其之所以選擇將限制糧食出口的日期延遲至2011年7月1日，估計主要還是想看俄羅斯的糧食限制出口政策，再來決定本國政策取向。為了穩(wěn)定國內(nèi)糧食價格，俄羅斯政府去年8月15日開始禁止糧食出口，烏克蘭等國隨后跟進也采取相應(yīng)限制糧食出口舉措，后來俄政府又將糧食出口禁令延長至今年6月30日。從俄羅斯政府第一副總理祖布科夫近期的公開表態(tài)來看，俄政府可能會將糧食出口禁令延長至今年年底的取向明顯，因此烏克蘭在7月1日也將再次跟進延遲糧食限制出口措施的可能性極大。
干旱導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)實際上只是俄羅斯、烏克蘭等國決定其糧食出口政策的一個因素而已，或說至多只是諸多考慮因素之一，國內(nèi)通脹、糧食安全、國際形勢、其它糧食出口國的舉措等綜合因素的考量，才是決定這些糧食出口大國政府決策的關(guān)鍵所在。如果僅僅是糧食產(chǎn)量因素決定，那么烏克蘭這次就不會將糧食限制出口措施延期了，因為根據(jù)烏克蘭農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示：2010年烏克蘭糧食種植面積為為1520公頃，2011年將擴大至1570萬公頃，其中大麥播種面積越增加7萬公頃、玉米播種面積將較去年擴大7.1萬公頃。但糧食畢竟是一個基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略資源，多積糧是任何國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)之一，目前中東和北非的局勢將會進一步加深一些糧食出口國的惜售情緒。
自2010年年7月開始，國際糧價出現(xiàn)大幅攀升態(tài)勢，截至俄羅斯、烏克蘭等國2010年10月首次開始限制出口時，國際小麥價格就一度上漲60%至80%，出現(xiàn)了40年來最凌厲漲勢。而2010年10月以后，截至2011年1月的短短數(shù)月時間內(nèi)，國際糧價又至少大幅上漲15%，已逼近2008年“糧食危機”時創(chuàng)下的歷史最高水平。在這種“火熱”的局面之下，糧食出口問題已經(jīng)不僅僅是個商業(yè)問題，而是一個敏感的政治經(jīng)濟問題，不是國內(nèi)糧食增產(chǎn)太多到極度過剩的局面，以往的國際糧食主要出口國是不會冒險松口的。
對于中國而言，因為飲食結(jié)構(gòu)問題，中國的糧食問題更多聚焦在大米上，而在國際小麥等糧食價格一直飆升的局面下，大米價格始終沒有出現(xiàn)類似的過大幅度飆升，就源于中國等主要生產(chǎn)和消費國大米的自給自足。不過若是國際糧價高漲局面持續(xù)，那么國際大米價格也難免會受到一定程度的同向牽引，因此高度關(guān)注糧食問題和防止國際糧價高企通過各種渠道過度傳遞至我國，也是一個不容忽視的嚴峻問題。
|