房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)難產(chǎn)背后的三重博弈
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2011-03-31 作者:張瑞東 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道,根據(jù)中央要求,各地年度房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)需要在本月底前公布。截至目前,北京、廣州、深圳等一線城市的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)還未正式對(duì)外公布。而全國(guó)600多個(gè)城市中,已公布房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的僅為40個(gè)。 一線城市作為全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo),政策調(diào)控和各方利益博弈都處于深水區(qū),房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)遲遲不能出臺(tái)在意料之中。而全國(guó)絕大部分城市都還未推出調(diào)控目標(biāo),到底是波瀾不驚還是暗流涌動(dòng)?中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)在“最嚴(yán)厲調(diào)控”下將何去何從?公眾心中充滿了疑問(wèn)。此番調(diào)控目標(biāo)“難產(chǎn)”,表明房地產(chǎn)市場(chǎng)的三重博弈,已經(jīng)到了神功九重的關(guān)鍵時(shí)刻。 地方政府和中央的博弈。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中,“房?jī)r(jià)”的確定是一個(gè)兩難的過(guò)程,地方政府可能還需要時(shí)間“研究”。而這個(gè)研究的過(guò)程,顯然就是地方對(duì)中央政府的軟博弈——國(guó)務(wù)院希望地方政府出臺(tái)房?jī)r(jià)的控制目標(biāo),實(shí)際上希望控制在一個(gè)比較低的增長(zhǎng)幅度上;但各地政府更希望通過(guò)公布房?jī)r(jià)漲幅來(lái)引導(dǎo)社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期。推到“大限”跟前再公布調(diào)控目標(biāo),就是盡量多看看別地的表現(xiàn),為自己爭(zhēng)取最大的政策空間,以期在完成中央調(diào)控任務(wù)的同時(shí),最大限度爭(zhēng)取自身的利益。 房?jī)r(jià)和民生的博弈。鑒于民眾對(duì)高房?jī)r(jià)的詬病,地方政府不可能貿(mào)然公布調(diào)控目標(biāo)。因?yàn)檫@個(gè)目標(biāo)其實(shí)是“單極”的,是一個(gè)增長(zhǎng)目標(biāo)而不是降價(jià)目標(biāo)。這從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)可以看出。但是,老百姓是希望房?jī)r(jià)降下來(lái)的。雖然國(guó)八條里面沒(méi)說(shuō)要降,但是大家都覺(jué)得應(yīng)該降。各個(gè)研究機(jī)構(gòu)也都出臺(tái)要降20%的判斷;銀行則表示通過(guò)壓力測(cè)試,能扛30%的下跌。所以,很多老百姓覺(jué)得房?jī)r(jià)調(diào)控公布出來(lái)應(yīng)該是負(fù)增幅。在這樣強(qiáng)烈的預(yù)期下,地方政府憚?dòng)谫Q(mào)然公布增幅目標(biāo)。所以,都在琢磨瞞天過(guò)海的辦法,等大家都公布了,再以“從善如流”的態(tài)度向民眾表示:看,大家都這樣! 地產(chǎn)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)大局的博弈。地產(chǎn)業(yè)在各地經(jīng)濟(jì)中的重要位置不言而喻。所以,從地方政府的角度來(lái)看,房?jī)r(jià)只能漲,不能跌。假如房?jī)r(jià)出現(xiàn)回落,那么每年大量的財(cái)政的收入沒(méi)有了,各種狀況會(huì)變?cè)。但是,任由樓市瘋狂下去,?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害也不容忽視;谶@種考量,地方政府現(xiàn)在正處于兩難的境地。如何處理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和防止房地產(chǎn)市場(chǎng)硬著陸,二者之間的關(guān)系是一項(xiàng)極深的學(xué)問(wèn),需要最深厚的內(nèi)力才能收放自如。 房地產(chǎn)調(diào)控已進(jìn)入攻關(guān)時(shí)期。房?jī)r(jià)調(diào)控的目標(biāo)不僅僅是遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上升的勢(shì)頭,更重要的是要使房?jī)r(jià)回歸到理性的水平。對(duì)此,地方政府應(yīng)給出明確的政策導(dǎo)向和調(diào)控舉措,不能再“軟磨硬泡”地施展博弈絕學(xué)了。應(yīng)該站在維護(hù)樓市穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的立場(chǎng)上,給房地產(chǎn)調(diào)控以科學(xué)客觀的政策著力點(diǎn)。
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