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京版房價調(diào)控突出民生關(guān)注
2011-03-30   作者:徐立凡  來源:京華時報
 
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  從根本上說,房價高低的界定是相對于居民可支配收入水平而言的。房價調(diào)控只是擠出房價構(gòu)成因素中過大的非理性因素的非常手段。
  3月29日,北京房價調(diào)控目標(biāo)終于按期出臺。與其他城市普遍的與GDP掛鉤的房價調(diào)控目標(biāo)模式不同,北京調(diào)控目標(biāo)是:新建普通住房價格與去年相比穩(wěn)中有降,加大住房保障力度,廉租住房應(yīng)保盡保,公共租賃住房保障能力明顯提高。
  京版房價調(diào)控既指向了價格目標(biāo),又突破了價格領(lǐng)域。價格目標(biāo)的設(shè)定意味著今年增量普通住房價格不僅難以得到繼續(xù)上漲的行政許可,而且還將實(shí)質(zhì)下降。關(guān)于保障性住房的政策重述也凸現(xiàn)了繼續(xù)加快住房體系的比重調(diào)整的決心。這意味著土地和資金資源將更大幅度地向民生性突出的保障房領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。整體而言,京版方案呈現(xiàn)出的是對中低收入群體住房需求的政策關(guān)注。
  在因成本推動上漲因素已在住房建設(shè)中有所體現(xiàn)之時,新建普通住房價格穩(wěn)中有降的目標(biāo),意味著在北京建設(shè)的普通商品房的價格形成機(jī)制必須有所調(diào)整。而調(diào)整無非來自三個方面:其一,土地價格下降。過去實(shí)行的招拍掛制度是“價高者得”,如果仍然全面實(shí)行這一制度,則土地價格要么降不下來,要么拍不出去。因此,綜合各種因素招標(biāo)或?qū)⒉糠痔娲信膾,以此抑制地價上漲。其二,去除營銷環(huán)節(jié)的投機(jī)因素。此前,“商品房明碼標(biāo)價”等制度已經(jīng)出臺,不當(dāng)抬價空間已經(jīng)受限,新建普通住房降價的目標(biāo),意味著對于新制度的執(zhí)行監(jiān)管將大大加強(qiáng)。否則,降價同樣難以達(dá)成。其三,直接通過行政手段限價。在降價目標(biāo)設(shè)定后,漲價報備制度或?qū)⑸墳闈q價報批制度,為非理性漲價設(shè)定行政防線。
  需要注意的是,“穩(wěn)中有降”可能引起非正向的應(yīng)對。比如,在資金鏈寬裕的情況下,捂盤惜售以待市況好轉(zhuǎn),或者降低建安質(zhì)量以保贏利水平。因此,不僅降價是必須達(dá)成的目標(biāo),不降質(zhì)同樣是政府應(yīng)履行的監(jiān)管義務(wù)和開發(fā)商的行為自覺。畢竟,舒解房價調(diào)控壓力而繼續(xù)贏得市場的決定權(quán)不僅在政府手里,還在市場手中。還應(yīng)注意的是,在問責(zé)制壓力下,房價調(diào)控目標(biāo)的完成應(yīng)非難事,但即使完成,也不能延緩?fù)恋刎?cái)政依賴癥這一結(jié)構(gòu)性弊端的改革嘗試。
  從根本上說,房價高低的界定是相對于居民可支配收入水平而言的。房價調(diào)控只是擠出房價構(gòu)成因素中過大的非理性因素的非常手段。北京地區(qū)“十二五”規(guī)劃城鄉(xiāng)居民收入年均增長目標(biāo)為8%,增量住房降價意味著今后人均可支配收入和房價的賽跑中,政策希望做到的是人均可支配收入率先撞線。從這個角度講,房價調(diào)控實(shí)際上是一種倒逼式推進(jìn),而行政手段、信貸、財(cái)稅等系列政策的綜合使用,真正的指向都應(yīng)是同一目標(biāo):民富。
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