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外界原本翹首期待歐盟領導人能在3月春季峰會上出臺一套切實可行的全面方案，給歷時一年多的歐債危機畫上“休止符”，并構(gòu)筑一道堅固的“防火墻”，永久防止債務危機重演。令人失望的是，歐盟再次“臨陣退縮”，救助機制最終出臺的時間被推延至6月夏季峰會。歐盟復雜的決策機制、債務危機的根源和歐元區(qū)經(jīng)濟痼疾等因素決定，根除歐債危機絕非一次峰會和一份方案就可實現(xiàn)，而需要各成員國長期合作，對經(jīng)濟的根本問題做出艱苦調(diào)整。
首先，與單一國家經(jīng)濟體不同，歐盟的決策機制是一種兼具國家和超國家特征的復雜運作過程。成員國雖將一部分主權讓給歐盟機構(gòu)，但在涉及各國重大切身利益時，仍不可能把更多的經(jīng)濟主權置于類似歐盟委員會的超國家機構(gòu)控制之下。自歐盟成立以來，歐盟機構(gòu)與成員國權力分享的兩重性就一直存在，隨著經(jīng)濟政治一體化程度越深，涉及深層次的國家主權、根本經(jīng)濟利益的問題就越多，各成員國達成一致意見的難度也就越大。
2009年底希臘債務危機爆發(fā)，歐盟的7500億歐元救助機制直至2010年5月才千呼萬喚始出來，期間歐元對美元匯率暴跌逾10%。外界批評，歐盟決策機制效率低下，各成員國間缺乏協(xié)作。其實，救助機制是歐盟各國艱難談判和彼此妥協(xié)的產(chǎn)物。再以此次峰會為例，歐盟最終決定延長向救助機制注入實際款項的時間，并降低啟動資金。這其實是德國等核心成員國前期為救助高負債成員國投入較多，在國內(nèi)已面臨巨大壓力的結(jié)果。
其次，即使歐盟如期出臺了穩(wěn)定機制的全部細節(jié)，恐怕也無法達到永久防御債務危機的目的。原因在于，歐元區(qū)面臨的是債務危機，通過更多的借貸解決過度借貸，只能使問題雪上加霜。
包括希臘、愛爾蘭和葡萄牙在內(nèi)的歐元區(qū)高負債成員國，由于國際借貸資金過大，在國內(nèi)經(jīng)濟泡沫破滅后，債臺高筑，國際借貸成本高企，政府捉襟見肘，入不敷出，進一步影響國內(nèi)投資，導致GDP下降，債務危機全面爆發(fā)。現(xiàn)在，歐盟為幾乎喪失償債能力的成員國開具的“速效藥方”是以新債償舊債。這雖能在短期內(nèi)周轉(zhuǎn)資金，但實際上使這些國家背負更重的債務，無助于徹底解決債務危機。
最后，究其根本，歐元區(qū)建立了統(tǒng)一的貨幣聯(lián)盟，卻在財政政策上各行其道，這在歐元區(qū)建立之初便為日后的危機埋下禍根。加入歐元區(qū)后，經(jīng)濟較弱的成員國無法通過貨幣貶值促進出口，經(jīng)濟實力難以與強國抗衡，導致歐元區(qū)出現(xiàn)強者恒強、弱者愈弱的現(xiàn)象，加劇成員國間經(jīng)濟不均衡情況。2010年，德國GDP以3.6%的高速增長，預計2011年仍將實現(xiàn)2.5%的增幅；而希臘、愛爾蘭、葡萄牙等國仍遲遲不能走出經(jīng)濟衰退的泥潭。防止債務危機的最好方式是實行統(tǒng)一的財政政策，不過，歐元區(qū)各成員國間經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)難度極大，若想達到這一目標恐怕前路還很漫長。
總之，歐債危機已是頑疾，遠非“速效藥”所能治愈。歐盟各方必須要做好打持久戰(zhàn)的準備，并拿出切實可行的長期方案，才能重塑市場信心。
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