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　　“十二五”規(guī)劃提出，經濟增速從“十一五”規(guī)劃的7.5%降至“十二五”的7.0%。在這一大的約束性指標下，還提出很多具體政策措施，即對有關產業(yè)和領域的發(fā)展設定了許多細分的約束性指標。這一系列約束性指標為“十二五”經濟結構調整指明了方向，同時揭示了未來五年的產業(yè)機會和風險。
　　一個共識是，“十二五”經濟增速降至7%，是為未來五年發(fā)展設立的最根本的約束性指標。其表層意義是經濟增速的減緩，而深層意義則在于經濟增長的內涵已發(fā)生根本性變化，即當下中國經濟增長的主要矛盾不是速度問題，而是質量和效益問題，是結構調整問題，是轉變發(fā)展方式問題。
　　在經濟增速下調至7%的基礎上，“十二五”規(guī)劃要求未來五年單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%，主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。
　　這一系列約束性指標的提出，都在指向經濟結構的調整和發(fā)展方式的轉變，其中蘊含的發(fā)展觀必然構成對傳統(tǒng)發(fā)展思維的挑戰(zhàn)。而對能源利用、節(jié)能減排等一系列約束性指標的確立，同樣需要我們對經濟增長的基本戰(zhàn)略思路進行調整，即要從過度依賴投資和出口，轉變?yōu)橄�費、投資和出口協(xié)調發(fā)展，增強消費對經濟增長的拉動作用。同時需要著力產業(yè)結構的優(yōu)化升級，建立反映資源稟賦和資源稀缺的現代產業(yè)體系。
　　在未來的發(fā)展時空中，我們一手要“按下去”，一手又要“提起來”�！鞍聪氯ァ本褪且�把一直以來的高投資率降下去，讓資源和能源高消耗產業(yè)從國家產業(yè)體系中逐步減少；“提起來”就是要把內需和新興產業(yè)等對經濟增長貢獻的潛能挖掘出來。
　　“提起來”預示著更多的產業(yè)機會。譬如，在擴大內需進程中，小城鎮(zhèn)建設、中西部基礎設施建設、保障房建設等都將使國內消費的巨大量能得到釋放，從而為農村消費市場和家電、建材等行業(yè)帶來機會。另外，產業(yè)結構調整的著力點之一在于發(fā)展新興產業(yè)，其中的產業(yè)機會也相當明顯。據測算，未來三年新能源產業(yè)產值可望達到4000億元；2015年環(huán)保產業(yè)產值可達2萬億元，信息網絡及應用市場規(guī)模至少達到數萬億元；數字電視終端和服務未來6年將累計帶動近2萬億元的產值。
　　與此同時，在“十二五”新的節(jié)能指標的牽引下，一個將迅猛發(fā)展的節(jié)能產業(yè)呼之欲出。據機構測算，未來十年節(jié)能目標的參考值應該是年均復合降速至少達到18%左右。若達到20%的中性節(jié)能目標，所需資本投入至少約3.4萬億元。在“十二五”期間，中國環(huán)保產業(yè)將獲得更大發(fā)展機會，全社會環(huán)保投資額預計可達3.1萬億元。
　　“十二五”規(guī)劃的約束性指標提供了產業(yè)機會，同時提示了相關產業(yè)和領域的風險。在新的經濟和政策周期里，一些高耗能、低效益的產業(yè)和領域將受到極大限制。各地政府和企業(yè)都需要厘清這些約束性指標的真正指向，主動調整結構，積極進入新的產業(yè)和經濟周期。