官員財(cái)產(chǎn)從申報(bào)到公開還有多遠(yuǎn)
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2011-03-08 作者:巴山! 碓矗褐袊嗄陥(bào)
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中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長馬
近日列席十一屆全國人大四次會議時表示,副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)狀況要申報(bào),他(她)們的配偶、子女境外居住、就業(yè)也要申報(bào)。今年是第一年,相關(guān)單位將就公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)等方面信息做一些基礎(chǔ)工作,“為公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和更大范圍的社會管理建立一些基礎(chǔ)性制度”。(《新京報(bào)》3月6日) 馬
部長關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的表態(tài)的確有很強(qiáng)的建設(shè)性。其一,從單純的財(cái)產(chǎn)擴(kuò)展到了配偶、子女境外居住和就業(yè)情況;其二,基礎(chǔ)工作年內(nèi)開展,申報(bào)工作有了明確的時間表;其三,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息將與公民信用信息管理共享。遺憾的是,“申報(bào)”一詞頻繁出現(xiàn),“公示”一詞卻未見現(xiàn)身。“申報(bào)”是“公示”的前置環(huán)節(jié),不過,申報(bào)的對象是組織,而公示的對象是公眾。如果官員財(cái)產(chǎn)狀況僅停留在申報(bào)環(huán)節(jié),而不向社會公開,那這種體制內(nèi)的監(jiān)督很可能在效果上大打折扣。 官員是廣大納稅人供養(yǎng)的,官員向納稅人公開財(cái)產(chǎn)狀況,既是基于主動接受公眾監(jiān)督的姿態(tài),更是確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的需要。近年來,我國一些地方在官員財(cái)產(chǎn)狀況公開方面做過有益嘗試。新疆阿勒泰地區(qū)從2008年開始在網(wǎng)上公示副縣級以上官員的財(cái)產(chǎn)。湖南省瀏陽市從2009年開始,市領(lǐng)導(dǎo)干部的個人收入、個人財(cái)產(chǎn)、配偶及子女從業(yè)、就學(xué)、出國(境)、外出旅游、婚喪操辦等都通過當(dāng)?shù)貜V播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)公示。浙江省慈溪市也于2009年開始公示副局級和局級官員財(cái)產(chǎn)狀況。這些嘗試值得充分肯定,但公開主體往往止于縣處級干部,甚至有些地方依然存在所謂的“秘密通道”。在這種格局下,官員財(cái)產(chǎn)狀況公開就會不可避免地出現(xiàn)形式化傾向。 公開官員財(cái)產(chǎn)狀況是國際通行的反腐利器。這一制度至今未能在我國全面推行,按某些官員的說法,是因?yàn)橹袊刑幱谏鐣髁x初級階段,官員個人財(cái)產(chǎn)公開時機(jī)還不成熟?珊芏嗌a(chǎn)力發(fā)展水平不如我國的國家,都已實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公示制度。這項(xiàng)制度目前在我國未能得到推行,有歷史文化的原因,也有配套制度不健全等原因,但決定性因素在于,一些依靠權(quán)力自肥的既得利益者會成為改革的障礙!一旦全面公示財(cái)產(chǎn),這個群體不僅面臨既得利益受損的風(fēng)險(xiǎn),自身仕途也會充滿變數(shù)。 今年的全國兩會上,全國政協(xié)委員、廣州星河灣地產(chǎn)控股有限公司董事長黃文仔認(rèn)為,“想賺錢就別去當(dāng)官,想當(dāng)官就別怕曬。想賺錢你可以去從商,賺大錢沒人管你,不會說你不道德,既然選擇做公務(wù)員,那你就能拎得出來給人家看,能曬太陽,不敢曬就不要當(dāng)”。這番直白表述,表達(dá)了公眾對公示官員財(cái)產(chǎn)的迫切期待。中辦、國辦去年7月修訂發(fā)布了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,對財(cái)產(chǎn)公示做出了更全面更嚴(yán)格的要求。要實(shí)現(xiàn)官員財(cái)產(chǎn)狀況從體制內(nèi)的申報(bào)向體制內(nèi)外的全面公開,就必須敢于觸動一些既得利益者的利益。其中或許應(yīng)有過渡性的制度安排,但絕不應(yīng)讓“社會主義初級階段”成為無限期推遲的借口。
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