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　　溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，今年要著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生、社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)支出；壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長，切實(shí)降低行政成本。一邊增加“三農(nóng)”等重點(diǎn)支出，一邊壓縮一般性支出，特別是規(guī)定出國（境）、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待“三公”經(jīng)費(fèi)原則上零增長，政府工作報(bào)告中的這些內(nèi)容，受到了代表、委員和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。
　　這是國務(wù)院政府工作報(bào)告首次就壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)提出明確的要求，具有剛性的約束力和鮮明的宣示意義。長期以來，由于公費(fèi)出國（境）、公務(wù)車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待“三公”消費(fèi)居高不下，群眾反應(yīng)十分強(qiáng)烈，社會(huì)輿論多有詬病。每年全國的“三公”消費(fèi)到底花了多少錢，在行政支出中占有多大比例，“三公”消費(fèi)中有多少是合理的支出，又有多少是不合理甚至涉嫌違法犯罪的支出，諸如此類的問題，總是讓人們感到無比糾結(jié)。這幾年來，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和職能部門在壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)上做了大量工作，收到了實(shí)際的成效，但由于有關(guān)信息未盡公開透明，使得公眾對(duì)這些工作和成效的了解十分有限，對(duì)“三公”消費(fèi)的疑慮遲遲難以消除。
　　現(xiàn)在，政府工作報(bào)告提出今年“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長，既是對(duì)進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)提出了明確的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，也是就這項(xiàng)工作向社會(huì)做出了莊嚴(yán)的承諾。在近幾年壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，如果今年“三公”經(jīng)費(fèi)按照要求實(shí)現(xiàn)了零增長，就足以向全社會(huì)證明，“三公”消費(fèi)畸高的問題并不是不能解決，只要嚴(yán)格執(zhí)行政策，大力強(qiáng)化監(jiān)管措施，就一定能夠?qū)ⅰ叭�公”�?jīng)費(fèi)控制在合理的水平，最大限度地遏制鋪張浪費(fèi)和腐敗行為。
　　此外，關(guān)于公眾要求公開“三公”經(jīng)費(fèi)的問題，政府工作報(bào)告要求今年“三公”經(jīng)費(fèi)零增長，實(shí)際上也對(duì)此提出了解決方案。為何一直沒有正式公布“三公”消費(fèi)的數(shù)額？最常見的一個(gè)說法是，“三公”消費(fèi)涉及的事項(xiàng)過于分散和復(fù)雜，各級(jí)政府預(yù)算并沒有把“三公”經(jīng)費(fèi)單列出來，統(tǒng)計(jì)起來難度太大，也很難做到全面準(zhǔn)確。為何政府預(yù)算中不把“三公”經(jīng)費(fèi)單列出來？最常見的一個(gè)說法是，“三公消費(fèi)”屬于公務(wù)消費(fèi)，與不同的部門和具體事項(xiàng)掛在一起，在目前的財(cái)務(wù)制度下，在預(yù)算編制上很難單列出來。現(xiàn)在，對(duì)照今年“三公”經(jīng)費(fèi)須實(shí)現(xiàn)零增長的要求，可以發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)說法都是不能成立的。
　　首先，這幾年每年壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)的數(shù)字都向社會(huì)公布，今年“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長的工作也要進(jìn)行量化考核，說明有關(guān)部門每年都對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，今年同樣也要進(jìn)行這方面的統(tǒng)計(jì)，否則就不能統(tǒng)計(jì)出前幾年每年壓縮了多少，今年與去年相比是不是零增長。這也就說明，在現(xiàn)有條件下，“三公”經(jīng)費(fèi)是完全能夠進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的。
　　其次，把分布在不同部門和事項(xiàng)下的“三公”經(jīng)費(fèi)單列出來，主要是在預(yù)算編制上多一道手續(xù)，以前該怎么分布的還可以怎么分布，最后把涉及“三公”消費(fèi)的費(fèi)用進(jìn)行綜合單列，并不存在實(shí)質(zhì)性的困難。財(cái)政部最近發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》，明確要求將“公務(wù)用車購置”和“公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”在預(yù)算中單獨(dú)列示。這同樣也說明，在現(xiàn)有條件下，“三公”經(jīng)費(fèi)是完全能夠在財(cái)政預(yù)算中單列出來的。
　　政府工作報(bào)告規(guī)定今年“三公”經(jīng)費(fèi)零增長，透露了一個(gè)著力推進(jìn)預(yù)算改革的積極信號(hào)�！叭�公”經(jīng)費(fèi)既能在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列示，其數(shù)額也能夠進(jìn)行全面準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，下一步就應(yīng)該是通過預(yù)算報(bào)告向社會(huì)公開“三公”消費(fèi)的總體情況了。以今年“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長為起點(diǎn)，包括預(yù)算編制改革、預(yù)算監(jiān)督約束、預(yù)算信息公開等多項(xiàng)改革在內(nèi)，中國的預(yù)算改革之路必將越走越寬。