溫總理政府工作報告對今后五年我國經(jīng)濟增長預(yù)期目標是，在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%。對于前十年平均增幅高達10%以上的中國經(jīng)濟來說，這顯然是個巨大變化。而這是具有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)術(shù)目的的主動調(diào)整，是執(zhí)政思維和執(zhí)政理念的有效轉(zhuǎn)變，并非中國經(jīng)濟已無力繼續(xù)保持高速增長勢頭。
那么，如何才能促成這樣的轉(zhuǎn)變呢？問題再清楚不過，它需要地方政府的“精心呵護”。對于早已習(xí)慣于用速度來證明政績、證明發(fā)展成就、證明執(zhí)政能力的地方政府來說，“踩剎車”顯然是不太習(xí)慣的，甚至是痛苦的。尤其是金融危機爆發(fā)以來，各地方政府已在固定資產(chǎn)投資方面有了明確的目標和方向，在城市建設(shè)等非生產(chǎn)性領(lǐng)域的投資，可謂是開足了馬力，已形成開弓沒有回頭箭之勢，如何調(diào)整，如何適應(yīng)新的發(fā)展目標和要求，實在不是一件容易的事。如果地方政府繼續(xù)按照既定的目標實施，不僅發(fā)展的速度會繼續(xù)高企，質(zhì)量和效益明顯提高的前提或許會落空。
眾所周知，中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了三十年的快速發(fā)展以后，也已進入了一個拐點，這個拐點，就是如何實現(xiàn)從速度向質(zhì)量和效益的轉(zhuǎn)變。因為，速度雖然讓中國成了世界第二大經(jīng)濟體，但是，速度也讓中國面臨了資源、環(huán)境和貿(mào)易保護等眾多巨大的壓力。如果中國經(jīng)濟的發(fā)展，仍然滿足于高速度的快感之中，而繼續(xù)忽視資源的集約利用和環(huán)境的有效保護，不注意經(jīng)濟總量快速提升帶來的強大的外部壓力，那么，中國經(jīng)濟的發(fā)展勢必會越來越艱難。所以，對經(jīng)濟發(fā)展目標的調(diào)整，是建立在經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠邁出實質(zhì)性步伐的基礎(chǔ)之上的。不能滿足這樣的條件和前提，經(jīng)濟發(fā)展目標的調(diào)整就失去了意義，由此產(chǎn)生的后果也會十分嚴重。
同時必須看到，未來幾年，中國還將面臨物價上漲，甚至通貨膨脹的巨大壓力。要知道，外匯占款過多、貨幣超發(fā)、民間資本沒有出路、熱錢隨時可能大量流入以及政府融資平臺負債累累等，都可能造成物價的快速上漲以及通貨膨脹的發(fā)生。而中國一旦發(fā)生嚴重的通貨膨脹，對整個經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的影響和震動都是不可想象的。所以，在調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展目標的同時，如何控制好物價上漲，尤其是通貨膨脹的發(fā)生，不僅是今年，也是“十二五”乃至更長時間必須認真面對和解決的問題。如果經(jīng)濟增長目標調(diào)整了，而控制物價和防止通貨膨脹的工作不能到位，就會嚴重影響調(diào)整的效果，影響國民經(jīng)濟和社會的健康有序發(fā)展，甚至影響到執(zhí)政目標的實現(xiàn)。
這個大變化其實還是整體調(diào)整的一個方面。“十二五”規(guī)劃在調(diào)整經(jīng)濟增長目標的同時，還強調(diào)努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。應(yīng)當說，將這兩個方面的調(diào)整結(jié)合起來，切中了當下我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的脈搏。
近些年來，國民收入水平在經(jīng)濟快速發(fā)展，勞動生產(chǎn)率不斷提高的大環(huán)境下卻增長相對緩慢，居民收入實際增速明顯低于經(jīng)濟增速。據(jù)統(tǒng)計，扣除價格因素，1979年至2009年，我國經(jīng)濟年均增長9.9%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長分別為7.3%和7.2%。如今，經(jīng)濟增速和居民收入指標的一降一升之間體現(xiàn)出了鮮明的政策導(dǎo)向，表明“國家下決心從更多追求經(jīng)濟總量的快速增長，轉(zhuǎn)向更加重視居民收入的提高。”
現(xiàn)在的關(guān)鍵在于，這種調(diào)整和轉(zhuǎn)變能夠得到有效實現(xiàn)，居民收入在國民收入分配中的比重能夠得到實實在在的提高，居民生活水平和質(zhì)量的提高能夠跳出名義，走進現(xiàn)實，體現(xiàn)真正的以民為本。同時，要能夠通過居民收入的不斷提高，為擴大內(nèi)需打下堅實的基礎(chǔ)，使擴大內(nèi)需成為未來中國經(jīng)濟有效增長的強大動力。
總之，調(diào)整經(jīng)濟增長目標，將速度降下來，絕不是簡單的數(shù)據(jù)變化，而是具有豐富的內(nèi)涵和廣泛的含義，具有中國經(jīng)濟標志性的轉(zhuǎn)型的特點。中國經(jīng)濟需要這樣的轉(zhuǎn)變，更需要政府、企業(yè)、社會和廣大群眾的共同努力。只有認識一致、齊心協(xié)力、共同努力，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標才能實現(xiàn)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟再上新的臺階才大有希望。