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3月2日，2011全國政協(xié)委員蔡繼明稱，預備在兩會期間提出一個建議國有企業(yè)推出競爭性領域的提案。他引述同為另一位政協(xié)委員高明華的調(diào)研報告指出，2001年至2008年國有及國有控股企業(yè)平均的真實凈資產(chǎn)收益率為-6.2%，這個結論給目前已有的各種企業(yè)利潤數(shù)據(jù)提出了反證。
不可否認，相比于中國的民營企業(yè)，國有企業(yè)大舉進軍競爭性行業(yè)已成既定事實，且借助規(guī)模和低成本信貸優(yōu)勢在多個行業(yè)占據(jù)龍頭地位，不斷收購同業(yè)民企。在政策紅利和管理紅利的雙重作用下，競爭性行業(yè)的利潤貢獻率甚至超過了主業(yè)，“國進民退”的評論不斷高漲。
但事實上，除去壟斷性國企參與競爭性行業(yè)之外，有兩類國企參與競爭性行業(yè)的典型，一類從誕生之初就開始經(jīng)營競爭性行業(yè)，另外一類是壟斷性國企在失去壟斷牌照之后自身發(fā)展為競爭性行業(yè)的企業(yè)。相比于壟斷性企業(yè)的“副業(yè)”，這兩類主營競爭性行業(yè)的國企在市場競爭中都表現(xiàn)出良好的經(jīng)營業(yè)績，在一定程度上反映了國企參與完全競爭型行業(yè)的實力以及管理紅利比例的上升。
同時，在目前的局面下，國有企業(yè)全面退出競爭性行業(yè)雖有各種道理，卻不是最可行的方法。因為我國已經(jīng)將大多數(shù)的行業(yè)都列為開放型行業(yè)，無論外資還是民資，進入的門檻并不高，市場參與者廣泛。一個值得注意的現(xiàn)象是，在相當多數(shù)的完全競爭性行業(yè)中，外資占有了很大的市場比重及市場地位，而民營資本則普遍處于落后排名的狀態(tài)。因此，此時“一刀切”式的國企完全退出無異于直接將市場拱手相讓。
當然，這種現(xiàn)象也可以理解為國企過多擠占了市場資源，外企占據(jù)了技術和經(jīng)驗的高點，使得民企總是受排擠。那么相比于國企的全面退出，向民營資本開放國有股權可能是一條更加漸進和可行的道路，尤其是已經(jīng)形成的主業(yè)為競爭性行業(yè)的國企而言。同時對于壟斷性國企參與競爭性行業(yè)應當繼續(xù)沿襲國資委“主輔分離”的思路，突出這些企業(yè)的主業(yè)地位，減少壟斷利潤向競爭性行業(yè)的滲入。
PE/VC（私募股權投資）行業(yè)是國企向民資開放股權的典型之一。深創(chuàng)投作為深圳市國資委培育出的本土創(chuàng)投公司，在私募股權投資領域幾乎坐穩(wěn)行業(yè)第一。然而從去年起，深創(chuàng)投在二次增資的過程中，新引入的股東幾乎全部為民營企業(yè)，國有資本比重大幅下降，“去國有化”趨勢明顯。而且上海聯(lián)創(chuàng)、中科招商等老牌國有創(chuàng)投公司也相繼完成了“民資化”的進程。
因此，無論是“增量變革”還是“存量變革”。讓更多的民營企業(yè)逐漸參與到國企的股權內(nèi)部，不斷提高非國有資本比重，淡化國有色彩，比直接讓這些國企“改名換姓”更加符合國企改革的實際需要。而且從市場參與主體的角度看，外資企業(yè)、民營企業(yè)和國有企業(yè)機會均等的參與競爭性行業(yè)自身也是一個健康的狀態(tài)。
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