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　　“十二五規(guī)劃”首次明確將GDP增長率淡出經(jīng)濟發(fā)展目標之列，這標志著轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，追求科學發(fā)展的思想已上升到國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度。從目前各地區(qū)制定的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃看，淡化GDP的思想已在相當多的地區(qū)有所體現(xiàn)，但還有一些地區(qū)仍然將GDP高增長作為主要目標。不可否認，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡以及自然稟賦、發(fā)展階段的不同，一些地區(qū)確有追求GDP增速的客觀需要，但除去這些因素外，更多的則是行政體制、地方利益、發(fā)展理念等因素影響著地方政府對經(jīng)濟發(fā)展方式的選擇，而這些因素將是今后相當長時期淡化GDP的主要障礙。
　　首先，政府職能轉變的不到位是淡化GDP的主要阻力。改革開放以來，政府始終扮演著經(jīng)濟建設的主導者與推動者的角色。政府對社會經(jīng)濟資源過多、過廣的支配權，對經(jīng)濟生活過多、過度的行政干預，不僅模糊了政府與市場的邊界，扭曲了市場經(jīng)濟的運行機制，降低了經(jīng)濟發(fā)展的效率，還加深了腐敗與資源浪費的程度。政府主導模式，使唯GDP論難以遏制。盡管轉向公共服務型政府的認識早已有之，但效果并不顯著，在有些領域，行政權力甚至還有進一步擴大的趨勢，這就從制度上妨礙了唯GDP論退出歷史舞臺。
　　政府是以經(jīng)濟建設為中心還是以公共服務為中心，本質(zhì)區(qū)別在于主要是由政府，還是由市場配置資源，政府對資源的過多支配權，自然難以避免經(jīng)濟建設中的某些主觀隨意性與急功近利現(xiàn)象的發(fā)生發(fā)展，使淡化GDP更多地停留在口頭上而難以有效地落實在實際行動上。
　　其次是長期形成的經(jīng)濟發(fā)展理念的影響。三十多年來，以GDP為標準的發(fā)展觀已成為各級政府指導經(jīng)濟建設的固有觀念，短時間內(nèi)徹底改變這種思維模式與行為模式有相當大的難度。而事實上，有相當部分的地方政府無論在發(fā)展理念上，還是在發(fā)展行為上都沒有突破原有的框架與模式。追求大而快的粗放式經(jīng)濟發(fā)展成為一種慣性。
　　再次，我們尚未建立起一套科學、實用、有效的新政績評價體系�，F(xiàn)有的政績評價體系已不能完全適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，而新評價體系的建立又面臨兩難選擇，由于中國經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的不平衡，一些地區(qū)需要一定的數(shù)量增長與規(guī)模擴張，一些地區(qū)則需要提升經(jīng)濟增長質(zhì)量，若實行整齊劃一的政績考核評價標準，可能會影響不同地區(qū)經(jīng)濟因地制宜的發(fā)展，加劇現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡；而繼續(xù)沿用現(xiàn)有GDP政績評價體系，又將影響經(jīng)濟發(fā)展方式的真正轉變�？茖W有效的政績評價體系的缺失，使地方政府的GDP沖動與經(jīng)濟行為難以得到持續(xù)的抑制與根本的規(guī)范，從而難以徹底擺脫經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模擴張與質(zhì)量不佳的惡性循環(huán)。
　　“十二五”期間，要真正實現(xiàn)中國經(jīng)濟的科學發(fā)展，還需要做長期的、多方面的努力。最根本的是要進一步推進政府行政體制改革，將政府職能由以經(jīng)濟建設為中心轉變到以公共服務為中心上來，其核心是減少政府對社會經(jīng)濟資源的廣泛支配權，將原由政府承擔的本應屬于市場的資源配置權力交給市場。政府職能的轉變從根本上為淡化GDP提供制度保障，使政府不再成為經(jīng)濟建設的主導者，而是經(jīng)濟建設的引導者與宏觀調(diào)控者。
　　應該逐步建立健全科學有效的地方政府政績考核評價體系。針對目前存在的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題，應建立以注重民生，注重經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的政績評價體系，以此作為評判各級政府執(zhí)政能力的基本標準。
　　建立健全經(jīng)濟民主制度是一個循序漸進的持久過程，我們很難在短時間內(nèi)實現(xiàn)廣泛、充分的經(jīng)濟民主。但可以在國計民生中體現(xiàn)經(jīng)濟民主訴求最直接、反映最強烈、需求最迫切的一些領域推進經(jīng)濟民主建設，推進社會公眾對經(jīng)濟生活進行監(jiān)督管理的參與意識，并采取具體措施予以落實，比如實行政府主要經(jīng)濟行為的公開透明制等。