|
據(jù)國際在線報道，日前的國新辦新聞發(fā)布會上，交通運輸部副部長翁孟勇就高速公路收費問題進行回應(yīng)稱，正在研究逐步建立一個穩(wěn)定的、低標準的收費系統(tǒng)，這個收費使老百姓能夠承受。
剛剛發(fā)生的河南禹州市一農(nóng)民兩輛大貨車，八個月時間逃繳高速公路過路費368萬余元被判無期徒刑事件，深深地刺痛了人們的神經(jīng)。事件之初，有關(guān)方面表示認定逃繳368萬余元過路費，依據(jù)河南省高速公路監(jiān)控收費系統(tǒng)統(tǒng)計所得不會有錯，可越是證明統(tǒng)計數(shù)據(jù)無錯越暴露了高速公路高收費的事實。
令人驚奇的是，一方面高速公路存在高收費的現(xiàn)象，另一方面存在公路收費入不敷出的問題。實施公路低收費面臨的難題是如何降低收費公路的投資和運營成本，并解決低效率和低效益。表面上看，收費公路是“貸款修路，收費還貸”的市場化運作，實際上多數(shù)收費公路的建設(shè)運營存在許多非市場化因素，不計成本、忽視效益等行政主導色彩明顯，這也是公路領(lǐng)域腐敗重生的原因之一。
據(jù)審計，一些地方政府與高速公路是“利益共同體”，要么政府貸款、收費，之后再以“轉(zhuǎn)讓收益權(quán)”名義逃避責任，要么變本加厲地強化收費行政專營。有的高速公路收費早已還清貸款，轉(zhuǎn)而采取變換公路性質(zhì)繼續(xù)收費�！百J款修路、收費還貸”政策在很多地方遭到扭曲，高速公路的公益性已被高額收費侵蝕。
從國外的實踐看，高速公路具有投資大、建設(shè)周期長、服務(wù)全社會等特點，是有著自然壟斷屬性的準公共物品，其建設(shè)資金大部分理應(yīng)由國家承擔。交通部提出要逐步建立一個穩(wěn)定的、低標準的收費系統(tǒng)，就要求國家應(yīng)該增加財政對公路建設(shè)和維護的投資，減少公路收費。
更重要的，還需相關(guān)部門控制收費公路投資和運營成本，否則即便有再多的財政投資和公路收費，也無法承受相關(guān)投資方或管理方的資金轉(zhuǎn)移或浪費。因此對公路投資和運營應(yīng)強化競爭，選擇成本低、收費期短的企業(yè)作為項目執(zhí)行人，讓管理先進、成本低廉的企業(yè)進入公路建設(shè)運營市場。同時，應(yīng)提高收費公路的透明度，加強外部審計，并公布經(jīng)營管理狀況。
|