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中國經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型 |
2010年10月15日，美國對中國的新能源產(chǎn)品補(bǔ)貼政策啟動301調(diào)查，對中國的風(fēng)能、太陽能，高效電池和新能源汽車提出了301調(diào)查。中國和世界發(fā)生摩擦的工具，已經(jīng)從前30年的反補(bǔ)貼、反取消、技術(shù)貿(mào)易壁壘和特殊保障措施，從這種常規(guī)性的貿(mào)易救濟(jì)措施，開始轉(zhuǎn)向了國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策、自主創(chuàng)新、政府采購、進(jìn)口替代、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和勞工權(quán)利。
張燕生說，雖然在這次危機(jī)中，中國僅僅是受到波及，但是從長期看中國面臨著巨大問題。中國需要完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從要素投入支撐的增長轉(zhuǎn)變到要素生產(chǎn)率支撐的經(jīng)濟(jì)增長。
中國已經(jīng)從勞動力無限供給，進(jìn)入到勞動力有限剩余的階段，現(xiàn)在可以轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村剩余勞動力只有5千萬人，多一點的說法是8千萬人。若一年從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)1千萬人，那么這種有限剩余的勞動力，10年內(nèi)就會轉(zhuǎn)移完畢。從薪水方面說，最低工資標(biāo)準(zhǔn)在浙江上升了60%，在上海上升了50%，在珠三角上升了30%到50%，在江蘇上升了將近30%，并且這樣的漲薪潮可能是一個長期的趨勢。另外，中國的要素成本也開始持續(xù)上升，比如油費、電費、氣費和土地價格等等。
印度15歲到34歲的絕對人數(shù)比中國多，印度的工資和成本遠(yuǎn)低于中國，現(xiàn)在已經(jīng)開始有大量的國際資本投資孟買到德里工業(yè)帶的基礎(chǔ)設(shè)施，一旦基礎(chǔ)設(shè)施改善了，這將近4億的印度年輕人就會參與國際分工，他們參與國際分工以后，中國的低成本競爭優(yōu)勢，恐怕就要告一段落。
如何能夠?qū)崿F(xiàn)從過度消費勞動力的模式轉(zhuǎn)變到集約化消費勞動的模式，從價格戰(zhàn)轉(zhuǎn)變到差異化戰(zhàn)略，如何能夠從模仿走向創(chuàng)新？張燕生認(rèn)為，從技術(shù)創(chuàng)新方面講中國在進(jìn)行模式轉(zhuǎn)變上面臨三個方面的問題：
第一，我國規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)的能力很弱。從研發(fā)強(qiáng)度來講，國企研發(fā)強(qiáng)度高于民營，民營研發(fā)強(qiáng)度高于外企。創(chuàng)新有三大體系，一個是國家層面的，像兩彈一星，第二個是大企業(yè)層面的，如高鐵大飛機(jī)，第三個層面是小企業(yè)層面的，這個層面上，我們整個的環(huán)境，對它們不支持。
第二個問題是創(chuàng)新資源最多的地方，像北京、上海并沒有培養(yǎng)出一批能夠挑大梁的自主型企業(yè)。而在市場競爭環(huán)境最好的浙江，民營企業(yè)想轉(zhuǎn)型升級，突破頭上的“天花板”卻比登天都難。
第三個就是，韓國在上個世紀(jì)60年代到90年代經(jīng)濟(jì)高速增長的時候，其技術(shù)貿(mào)易的作用是有限的，進(jìn)口發(fā)揮了支配性的和主要的作用。我們前30年用市場換技術(shù)，以求得技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，然而直接的技術(shù)外銷效果不顯著。
中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，另一個急需做的事情是優(yōu)化國際收支結(jié)構(gòu)。張燕生說，當(dāng)我國的經(jīng)常項目在1993年以來持續(xù)順差時，就代表了我國的實際資源長期的凈流出，中國用資源生產(chǎn)的產(chǎn)品賣給別人，卻沒有換回同等數(shù)量的別人的實際資金。
他認(rèn)為，應(yīng)將中國近4萬億美金的對外金融資產(chǎn)進(jìn)行再配置，持續(xù)提高我們的股權(quán)投資比重；外匯儲備資產(chǎn)多元化管理，合理外匯儲備的規(guī)模是六千億到八千億，其他部分應(yīng)該從央行的資產(chǎn)負(fù)債表剝離出來，放在國家的資產(chǎn)負(fù)債表上，長惠于民。
在我國招商引資的資金結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)的比重持續(xù)下降，非制造業(yè)的比重，尤其是房地產(chǎn)和城市化相關(guān)的市政建設(shè)的投資大幅度的增加。在引資結(jié)構(gòu)中間，外銷型的外資比重大幅度下降，內(nèi)銷型的外資的比重大幅度上升，也就是過去到中國投資，產(chǎn)品是返銷境外，現(xiàn)在產(chǎn)品主要是在中國銷售。
在2008年改革之前，國有企業(yè)的實際稅收負(fù)擔(dān)是30%，民營企業(yè)實際稅收的負(fù)擔(dān)是22%，外商投資企業(yè)實際稅收的負(fù)擔(dān)是12%，外資產(chǎn)品有全球的產(chǎn)品價值鏈的分配，而且外資往往是有百年甚至百年以上的國際競爭經(jīng)驗，因此應(yīng)當(dāng)建立起一個公平競爭的政策平臺。2008年以后，中國實現(xiàn)了兩稅合一，不管資本來源和所有制結(jié)構(gòu)是怎樣，都執(zhí)行25%的稅率。
實施再平衡戰(zhàn)略。從國際貿(mào)易理論來講，我國過去的工業(yè)化戰(zhàn)略主要是兩個，一個是外向型的出口導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略；另一個是進(jìn)口替代的工業(yè)化戰(zhàn)略，主要是用保護(hù)和建立起本國的工業(yè)體系，用本國的工業(yè)體系替代進(jìn)口，那么這兩個戰(zhàn)略，從道理上講，后者應(yīng)該好于前者，從時間來講，前者好于后者。
張燕生認(rèn)為，我國還是應(yīng)該實施再平衡的戰(zhàn)略，首先是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費，抑制進(jìn)口，為世界的增長做出貢獻(xiàn)。這個戰(zhàn)略不是一個內(nèi)需結(jié)構(gòu)和外需結(jié)構(gòu)的關(guān)系問題，而是一個國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，中國要完成由前30年外向型的小經(jīng)濟(jì)體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變到擴(kuò)大內(nèi)需的大國戰(zhàn)略。
其次是實施擴(kuò)大進(jìn)口的戰(zhàn)略，應(yīng)該讓進(jìn)口成為我國下一步轉(zhuǎn)型升級的動力來源。把內(nèi)需戰(zhàn)略同國際化戰(zhàn)略結(jié)合起來，也要避免內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)取向與世界聯(lián)系的疏遠(yuǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，包括國民收入初次分配調(diào)整、擴(kuò)大消費和中產(chǎn)階級培育，應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)國際化聯(lián)系起來，包括人才的國際化、資本的國際化、產(chǎn)業(yè)的國際化和貿(mào)易的國際化。
第三個戰(zhàn)略就是走出去，尤其是股權(quán)投資，和戰(zhàn)略型資源儲備的投資，對外匯儲備資產(chǎn)重新配置。從前30年的被工序分工轉(zhuǎn)變到未來30年的主動分工，從新興市場做起，逐步建立中國自主的全球生產(chǎn)體系。主要包括：在新興市場上加快推進(jìn)境外平臺建設(shè)，發(fā)展自主的國際營銷渠道和全球營銷體系，建立具有中國特色和獨特比較優(yōu)勢的水果、蔬菜加工分銷基地和網(wǎng)絡(luò)；逐步建立勞動密集型產(chǎn)品的加工組裝、生產(chǎn)資料和零配件供應(yīng)的全球配送和物流體系；在新興市場，鼓勵發(fā)展與中國企業(yè)境外投資和貿(mào)易相匹配的銀行、人民幣出口信貸、貿(mào)易融資及結(jié)算體系。
全球的經(jīng)濟(jì)失衡，既是風(fēng)險也是機(jī)遇，就當(dāng)前的國際環(huán)境而言，中國仍然處于快速發(fā)展的重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
