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| 圖為商務(wù)部國際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作研究院院長霍建國在1月15日舉辦的“2011中國經(jīng)濟(jì)展望高層研討會(huì)”發(fā)言。 |
今年是“十二五”的開局之年，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，下大力氣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，仍是當(dāng)前主要任務(wù)。在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面需要把握好三個(gè)問題。
首先是處理好內(nèi)需和外需的關(guān)系。中國經(jīng)濟(jì)的長期增長因素應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移到依靠內(nèi)需支撐發(fā)展的模式。政策的著眼點(diǎn)是明確的，要積極擴(kuò)大內(nèi)需，但同時(shí)也要注意繼續(xù)發(fā)揮出口的作用。如果我國經(jīng)濟(jì)能夠成功轉(zhuǎn)型成內(nèi)需拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長模式，將有利于保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是從現(xiàn)實(shí)層面來看，這種轉(zhuǎn)變是需要一個(gè)過程的。鑒于目前我國外向型經(jīng)濟(jì)比重依然很高，2010年，全年貨物出口已超過1.5萬億美元，不論凈出口對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)如何計(jì)算，我國的出口規(guī)模目前是世界第一位的，其所拉動(dòng)的國內(nèi)就業(yè)和出口貿(mào)易所帶來的乘數(shù)效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用是不可低估的。所以在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為主的同時(shí)，應(yīng)兼顧好外貿(mào)出口的穩(wěn)定增長，確�！笆濉逼陂g在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二是要處理好貿(mào)易平衡的關(guān)系，擴(kuò)大進(jìn)口逐步實(shí)現(xiàn)我國貿(mào)易的基本平衡。應(yīng)采取積極的方式實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡，避免采取任何打壓出口的方式實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。我國目前的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是由國際經(jīng)濟(jì)分工格局決定的，短期內(nèi)難以根本改變，從目前來看，還要維持相當(dāng)長的一段時(shí)間。目前全世界主要國家都在鼓勵(lì)擴(kuò)大出口，以出口帶動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。我國目前雖然面臨著巨額貿(mào)易順差和高額外匯儲(chǔ)備的壓力，但很多矛盾反映的是貨幣政策和利率政策方面的問題，單靠實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡未必能夠徹底解決問題。我們也清楚地看到，現(xiàn)階段我國的出口主要仍集中在中低端產(chǎn)品和附加值較低的產(chǎn)品，這樣的外貿(mào)發(fā)展模式是不可持續(xù)的。要努力改變現(xiàn)有的貿(mào)易格局，積極拓展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展，鞏固和提高現(xiàn)有產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建我國對(duì)外貿(mào)易新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三是要把握好“十二五”開局前兩年這一外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，提升我國在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
從國內(nèi)方面看，要抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)不放松，不要因?yàn)槠渌慕?jīng)濟(jì)矛盾或新的壓力就放松了結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線。外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一步首先是要提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和效應(yīng)。在外貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)危機(jī)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，政府需要做的就是加大引導(dǎo)和支持的政策力度，尤其是重點(diǎn)針對(duì)研發(fā)和營銷兩個(gè)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)在海外建立營銷分支機(jī)構(gòu)和營銷網(wǎng)點(diǎn)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈兩端的發(fā)展。此外，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、形成新的產(chǎn)業(yè)布局，在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整上，東西部的互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接都是外貿(mào)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。
從外部因素看，應(yīng)該促進(jìn)不同形式的海外投資，通過兼并、重組，構(gòu)建企業(yè)自己的海外營銷網(wǎng)絡(luò)和流通設(shè)施，形成中國自己的跨國經(jīng)營能力。如果中國企業(yè)能夠形成相當(dāng)一部分海外盈利，那么這將有利于促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程，另一方面也有助于我們擺脫掉過度依賴貨物貿(mào)易出口的格局，緩解貿(mào)易順差面臨的巨大壓力。
此外，還應(yīng)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理�，F(xiàn)在世界的競(jìng)爭(zhēng)更多是經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，中國今天已經(jīng)到了必須要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的階段。舊的世界經(jīng)濟(jì)體系，正在被打破。目前新的能夠被各方接受的國際經(jīng)濟(jì)治理框架仍然處于探討之中，中國在這個(gè)時(shí)候應(yīng)該積極參與，提出新的治理理念和新的維系世界經(jīng)濟(jì)公平公正的制度性安排意見。
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孫韶華 根據(jù)發(fā)言整理）