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若問，“十二五”規(guī)劃建議亮點是什么？答曰：要說亮點嘛，的確非常多，其中之一是，在拉動國民經(jīng)濟前行的“投資、出口、消費”三駕馬車中，消費已經(jīng)從多年來的次要動力，一躍上升為“第一動力”。在規(guī)劃第一部分“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”中，出現(xiàn)了“促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”的明確提法。
消費為何會從次要動力躍升為“第一動力”呢？從根本上說，把消費放在“第一動力”的突出位置，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，也是進一步擴大內(nèi)需的需要，更是關乎我們黨、我們政府是否真正以人為本，切實把廣大人民群眾的利益放在首位的需要。
誰都曉得，一國經(jīng)濟發(fā)展，從戰(zhàn)略層面看，確實需要投資拉動和出口拉動。但是，擴大投資也好，促進出口也罷，其根本目的是什么呢？歸根結底，還是為了提高國內(nèi)廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。而一個國家經(jīng)濟發(fā)展的終極目標，不也是為了提高全體人民的生活水平嗎？既然如此，把與人民群眾生活緊密相關的消費擺在“第一動力”的突出位置，也就是題中應有之義了。
消費能成為“第一動力”嗎？答案是肯定的。具體說來，須從以下五個方面入手，才能將此一目標落到實處。
其一，要提高認識。所謂提高認識，并非套話虛語。如果我們的各級領導還是一切著眼于經(jīng)濟增長和財政收入增長，不把擴大消費作為關乎執(zhí)政為民理念，關乎以人為本思想的重要戰(zhàn)略，那么，在具體執(zhí)行政策時，尤其碰到一些政策出現(xiàn)兩難決策時，就會自覺不自覺地忽略甚至放棄這一目標，擴大消費，就會成為一句空話。
其二，要增加就業(yè)。擴大消費的主體在哪里？在廣大城鄉(xiāng)居民，在千千萬萬普通百姓。我國是一個人口基數(shù)非常龐大的國家，每年新增就業(yè)的壓力很大。因此，要積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展服務業(yè)和中小企業(yè)，以增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。否則，擴大消費就會缺乏動力，難以持久。
其三，要增加收入。如前所述，既然擴大消費的主體是城鄉(xiāng)居民，是千千萬萬普通百姓，那么，從增加這些群體的收入著手，扎扎實實做好工作，努力完善收入分配制度，合理調(diào)整國民收入分配格局，就能進一步提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，進而增強居民消費能力。
其四，要增加支出。增加支出，即增加政府用于改善民生和社會事業(yè)的支出。從總體看，擴大消費，既是城鄉(xiāng)居民自己的事，也是政府義不容辭的職責。政府所增加的有關支出，主要用于擴大社會保障制度覆蓋面，用于完善基本公共服務體系。基礎工作做好了，就會形成良好的居民消費預期，有利擴大居民消費。
其五，要加強建設。消費是一個長長的鏈條，須有相應配套的硬件和軟件。要擴大消費，必須加強市場流通體系建設，注意發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，拓展新興服務消費。并且要完善鼓勵消費的政策，進一步改善消費環(huán)境，保護消費者權益，積極促進消費結構升級。
消費上升為“第一動力”，是機遇，也是考驗。只要我們政策對頭，措施得力，就一定能進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模，躍居世界前列。
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