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避免稅收高增長(zhǎng)抑制企業(yè)后勁和職工收入
2011-01-12   作者:譚浩俊(江蘇省鎮(zhèn)江市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì))  來(lái)源:上海證券報(bào)
 
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  譚浩俊

  據(jù)來(lái)自國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站的消息,2010年,全國(guó)各級(jí)稅務(wù)部門(mén)共完成稅收77390億元(扣除出口退稅后為70062億元,不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅),比2009年增收14286億元,增長(zhǎng)22.64%。這份成績(jī)單,對(duì)各級(jí)稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō),無(wú)疑是相當(dāng)滿意的,甚至應(yīng)該說(shuō)是相當(dāng)優(yōu)秀的。在金融危機(jī)影響尚未消除,經(jīng)濟(jì)仍處于復(fù)蘇過(guò)程的情況下,能拿出這樣的成績(jī)單,說(shuō)明各級(jí)稅務(wù)部門(mén)是花了大力氣、下了苦功夫的。
  那么,面對(duì)稅收的又一年高增長(zhǎng),作為納稅主體的企業(yè)是否也會(huì)產(chǎn)生與稅務(wù)部門(mén)一樣的感受呢?是否也會(huì)因此而具有強(qiáng)烈的成就感和自豪感呢?顯然,需要作深入的分析和研究、思考和判斷。
  按理,從企業(yè)與稅收的關(guān)系來(lái)看,稅收能保持高增長(zhǎng),說(shuō)明企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是正常的,效益也是不錯(cuò)的。因?yàn)椋绻麤](méi)有企業(yè)提供穩(wěn)定而充足的稅源,稅收是不可能實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)的,更別說(shuō)連續(xù)多年保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但是,目前的稅收收入及其增長(zhǎng)情況,是不是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和效益的真實(shí)反映呢?企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和效益有沒(méi)有稅收增長(zhǎng)所反映的那么好呢?顯然,這不能只看數(shù)據(jù)、只看稅務(wù)部門(mén)提供的情況,還必須充分聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn),看看企業(yè)的反應(yīng)。
  要了解企業(yè)對(duì)稅收高增長(zhǎng)的反應(yīng),也許,最直觀的手段就是看企業(yè)與稅務(wù)部門(mén)的關(guān)系。因?yàn)椋凑漳壳暗默F(xiàn)狀,企業(yè)和稅務(wù)部門(mén)之間強(qiáng)弱是十分分明的,正常情況下,企業(yè)是不敢對(duì)稅務(wù)部門(mén)有任何抵觸和不滿的。哪怕稅務(wù)部門(mén)在具體細(xì)節(jié)處理上有些過(guò)分,企業(yè)也會(huì)忍氣吞聲。然而,自實(shí)行分稅制體制以來(lái),由于稅收連續(xù)十多年保持了高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,企業(yè)和稅務(wù)部門(mén)之間的關(guān)系也開(kāi)始發(fā)生變化,尤其是近年來(lái),稅務(wù)部門(mén)與企業(yè)之間的關(guān)系已變得越來(lái)越緊張,因此而發(fā)生的沖突也越來(lái)越多。
  這并不是稅務(wù)部門(mén)在工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作水平等方面出了什么問(wèn)題,相反,與以往相比,近年來(lái)稅務(wù)部門(mén)征管水平、服務(wù)水平都有了新的提高。問(wèn)題出在稅負(fù)過(guò)重,出在一些地方征過(guò)頭稅、甚至要求企業(yè)貸款繳稅等方面了。企業(yè)在難以承受的情況下,才不惜冒險(xiǎn)與稅務(wù)部門(mén)發(fā)生摩擦。而稅務(wù)部門(mén)為了完成地方政府下達(dá)的征收任務(wù),又不得不出此下策。
  伴隨著稅企關(guān)系的日益緊張,一些地方的稅務(wù)部門(mén)在地方政府每年組織的民主測(cè)評(píng)中,位次越來(lái)越靠后,更有少數(shù)地方連續(xù)多年排在政府部門(mén)的倒數(shù)位置。
  曾有報(bào)道說(shuō),中國(guó)企業(yè)的稅負(fù)痛苦指數(shù)在某國(guó)際組織發(fā)布的榜單中排名世界第二,而很多企業(yè)對(duì)此都表示了認(rèn)同。這從金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),要求減稅的呼聲一浪高過(guò)一浪中可以得到印證。遺憾的是,始終不見(jiàn)相關(guān)部門(mén)對(duì)此有什么互動(dòng)。
  如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r好、企業(yè)效益佳,稅收水漲船高理所應(yīng)當(dāng),我們應(yīng)當(dāng)為之感到高興和喜悅。關(guān)鍵在于,目前出現(xiàn)的稅收高增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況存在較大差異,稅收的增長(zhǎng),很大程度上被地方政府的政績(jī)所綁架,不少地方甚至出現(xiàn)了稅收竭澤而漁、寅吃卯糧的現(xiàn)象,企業(yè)因此疲憊不堪,進(jìn)而直接影響了職工收入的增長(zhǎng)和企業(yè)的積累。
  要避免稅收高增長(zhǎng)抑制企業(yè)發(fā)展和職工收入,最好的辦法就是多聽(tīng)聽(tīng)企業(yè)對(duì)稅收增長(zhǎng)的反應(yīng),多多了解連續(xù)多年的稅收高增長(zhǎng)究竟有沒(méi)有削弱了企業(yè)和職工的利益。在此基礎(chǔ)上,適當(dāng)補(bǔ)充和完善、修改和調(diào)整目前的稅收征管體制和考核辦法。

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