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蔡昉:“十二五”時期中國經濟面臨四方面挑戰(zhàn)
2011-01-05   作者:記者 方燁/北京報道  來源:經濟參考報
 
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  謹防中西部陷入“梅佐喬諾陷阱”

  第二個值得警惕的,叫做“梅佐喬諾陷阱”。
  蔡昉介紹,梅佐喬諾指意大利半島的南部外加西西里和撒丁島,或泛指意大利南部。該地區(qū)傳統(tǒng)上以農業(yè)經濟為主,與意大利北方存在很大的發(fā)展差距。在發(fā)達國家,意大利南北差距算得上是少見的案例了,所以一直是增長經濟學家的關注對象。無獨有偶,在德國統(tǒng)一以后,該國東部與西部地區(qū)的發(fā)展差距長期得不到縮小,堪與意大利的南北差距相比,因此,經濟學家寫文章說歐洲有兩個梅佐喬諾。
  細觀發(fā)達國家的這兩個地區(qū)差距持續(xù)存在的案例,可以發(fā)現(xiàn)一些共同點。首先,不能說中央政府沒有給予這些相對落后地區(qū)以高度的重視,甚至說兩地區(qū)的一個共同之處就是,它們都享有大規(guī)模來自中央政府的轉移支付,獲得大量的資金投入。其次,恰恰是中央政府對這些地區(qū)的特殊關照,促成了這些地區(qū)與其資源稟賦不相適應的經濟增長方式和產業(yè)結構,導致就業(yè)不充分,收入分配不均等,雖然在一段時間里得益于投資因素,獲得了一定的經濟增長,看上去與其他地區(qū)的差距在縮小,但是,最終這個經濟趨同的趨勢并未得以持續(xù),最終又回到了原來的軌道上,意大利南北方和德國東西部之間,地區(qū)差距迄今繼續(xù)存在。因此,我把這種現(xiàn)象叫做“梅佐喬諾陷阱”。
  “梅佐喬諾陷阱”實際上是由于這樣一種區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,它為落后地區(qū)提供了趕超所需的物質資源,卻沒有提供必要的人力資本和體制保障;提供了發(fā)展的外部推動力,卻沒有建立起自身的發(fā)展激勵機制;來自外部輸入的物質資源短期內促進了經濟總量的增長,卻由于這種增長沒有遵循該經濟體的比較優(yōu)勢,因而所形成的產業(yè)結構并不能保證增長的可持續(xù)性。
  兩個“梅佐喬諾”對我國中西部地區(qū)發(fā)展具有重要借鑒意義。本世紀以來,我國政府實施了促進中西部地區(qū)加快發(fā)展的各種戰(zhàn)略,如西部開發(fā)戰(zhàn)略、東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略。在這些戰(zhàn)略的實施中,中央政府通過各種項目,包括基礎設施建設、生產能力建設投資、社會保障和公共服務項目的補貼等,對中西部提供了大規(guī)模投資、轉移支付和其他財政支持,大幅度改變了資源投入的區(qū)域配置格局。例如,中西部地區(qū)全社會固定資產投資總額占全國的份額,從2000年的41.2%提高到2008年的48.1%,而其中國有經濟的部分,則從占全國的47 .0%提高到58 .2%。這有力地促進了中西部地區(qū)的經濟增長和社會發(fā)展,呈現(xiàn)出對于東部地區(qū)的趨同。
  以2003年為轉折點,此前的1998-2003年期間,分省計算的人均GDP基尼系數(shù)趨于穩(wěn)定提高。此后,人均GDP的基尼系數(shù)下降。這種地區(qū)差距縮小的現(xiàn)象,是自20世紀90年代以來從未發(fā)生過的,無疑折射出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施效果。
  是否中西部地區(qū)在與沿海地區(qū)趨同的道路上,從此就一路高歌了呢?蔡昉說,既然有了兩個“梅佐喬諾”的前車之鑒,我們及時地來關心一下中國中西部趕超的可持續(xù)性,擔心一下會不會出現(xiàn)一個中國版的“梅佐喬諾”,應該不是杞人憂天,從一些已經顯示出的情況看,甚至都算不上是未雨綢繆了。具體來說,在中西部地區(qū)高速增長的畫面上,我們看到了一些令人擔憂的現(xiàn)象,必將在未來困擾該地區(qū)的可持續(xù)增長。
  最先觀察到的現(xiàn)象是,在制造業(yè)發(fā)展重心從沿海地區(qū)向中西部轉移的同時,勞動力流向仍然是相反的,繼續(xù)著長期從中西部向沿海地區(qū)轉移的模式。在2000-2003年期間,東部地區(qū)工業(yè)增加值的年均增長速度為20 .8%,高于中部的13.3%和西部的15.3%。然而,2003-2007年期間的狀況就截然不同了,東部地區(qū)工業(yè)增加值的年均增長為23 .6%,雖然有一定的加速,但是,中部和西部地區(qū)的增長率分別迅速提高至24.1%和26.3%,都超過了東部地區(qū)。然而,各種資料顯示,除去金融危機早期出現(xiàn)的短暫農民工返鄉(xiāng)外,勞動力流動的模式沒有適應工業(yè)配置格局的變化而變化。這種不一致暗示一種判斷:中西部的崛起不是勞動密集型產業(yè)帶動的。
  接下來的觀察便印證了這個猜想。中西部地區(qū)制造業(yè)的資本密集程度,具體指標就是資本勞動比,在2000年以后是迅速上升的,速度大大快于沿海地區(qū),而且經過2003年和2004年的快速攀升,資本密集化的絕對水平已經高于沿海地區(qū)。也就是說,中西部地區(qū)制造業(yè)變得更加資本密集型,更加重化工業(yè)化了。與此同時,中西部制造業(yè)工資水平上漲也過快,在2000-2007年期間,中部和西部地區(qū)工資增長率分別比東部地區(qū)高24.9%和13 .5%。這個趨勢是正常的嗎?對中西部地區(qū)增長的可持續(xù)性會產生負面效果嗎?我的回答是肯定的。
  2008年西部地區(qū)的人均GDP平均為15951元,中部地區(qū)平均為18542元,東部地區(qū)平均為36542元,也就是說西部和中部的人均收入水平,分別只是東部平均水平的44%和51%,差距仍然顯著。以人均收入定義的發(fā)展差距,本身暗含著一個資源稟賦結構上的差異,即發(fā)達地區(qū)具有相對豐富的資本要素,從而在資本密集型產業(yè)上具有比較優(yōu)勢,而相對不發(fā)達地區(qū)則具有勞動力豐富和成本低的比較優(yōu)勢。時至今日,從農村轉移出來的勞動力仍在大規(guī)模地從中西部向沿海地區(qū)流動這個事實,證明上述結論仍然是有效的。
  隨著東部地區(qū)勞動力成本的提高,勞動密集型產業(yè)在這些地區(qū)的比較優(yōu)勢逐漸減弱。按照傳統(tǒng)雁陣理論的預期,勞動密集型產業(yè)將漸次轉移到其他勞動力成本更低廉的國家,而事實上,近年來也的確出現(xiàn)了新的外商直接投資轉而流向印度、越南、柬埔寨等國家的趨勢。雖然這種外資流向的變化并不足為奇,但是,由于中國地域遼闊、地區(qū)之間資源稟賦差異巨大并處在不同的發(fā)展階段,更為合理的雁陣模式應該主要不是國際版本而是國內版本,即中西部地區(qū)憑借自身的資源比較優(yōu)勢,延續(xù)勞動密集型產業(yè)。目前,中西部地區(qū)沒有走勞動密集型的路徑,而是制造業(yè)的日益資本密集化,原因是這里的工業(yè)化加速具有政府主導型和投資驅動型的特征。如果我們吸取國際上的教訓,避免中西部地區(qū)的趕超陷入“梅佐喬諾陷阱”,就應該及時調整區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,將這些地區(qū)的發(fā)展拉回到比較優(yōu)勢的軌道上。


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