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2010-12-21 作者:劉義昆(武漢,高校教師) 來(lái)源:長(zhǎng)江商報(bào)
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北京市治理交通擁堵綜合措施征求意見(jiàn)稿中明確提出,“十二五”期間,北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車(chē)指標(biāo)。北京究竟有多少公車(chē)?對(duì)于網(wǎng)民普遍存在的這個(gè)疑問(wèn),相關(guān)部門(mén)均表示“不便”或“無(wú)法單方披露”,并透露“這個(gè)問(wèn)題很敏感”。(12月20日《新京報(bào)》) 對(duì)于北京“公車(chē)零增長(zhǎng)”的治堵舉措,網(wǎng)上一片叫好之聲。政府的權(quán)力來(lái)自人民,公車(chē)支出源自納稅人,要治理交通擁堵問(wèn)題,需要“公車(chē)零增長(zhǎng)”;倘若要進(jìn)行車(chē)輛控制,恐怕也應(yīng)首先控制公車(chē)。唯此,車(chē)輛控制才能名正言順,控制私車(chē)才能得到公眾支持。 遺憾的是,對(duì)于公車(chē)的數(shù)量,相關(guān)部門(mén)卻紛紛表示“敏感”。問(wèn)題是,沒(méi)有公車(chē)數(shù)量的公開(kāi),“公車(chē)零增長(zhǎng)”無(wú)疑很容易失去公眾的監(jiān)督。其他如公車(chē)私用等問(wèn)題,恐怕就更難監(jiān)督了。 上個(gè)月,國(guó)家發(fā)改委回復(fù)民革中央的提案稱(chēng),該委正抓緊啟動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革相關(guān)工作,積極開(kāi)展調(diào)查研究,促進(jìn)此項(xiàng)工作加快推進(jìn)。要進(jìn)行公車(chē)改革,公開(kāi)公車(chē)數(shù)量應(yīng)是最為基本的前提。然而,公車(chē)數(shù)量卻是敏感的,公車(chē)改革將如何進(jìn)行? 民革中央認(rèn)為的公車(chē)改革優(yōu)化方案,主要涉及四個(gè)方面:一是控制公車(chē)總量和配備,廳局級(jí)以下官員全部取消專(zhuān)車(chē),只有公務(wù)用車(chē);二是學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),電子監(jiān)控所有公務(wù)用車(chē),監(jiān)控機(jī)構(gòu)不受當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo),直接向上級(jí)負(fù)責(zé),網(wǎng)上公開(kāi)查詢(xún)記錄;三是大規(guī)模用車(chē)社會(huì)化;四是對(duì)不配備專(zhuān)車(chē)的公務(wù)員按照一定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行適當(dāng)交通補(bǔ)貼,制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)公務(wù)員購(gòu)買(mǎi)私車(chē),私車(chē)公用……這些內(nèi)容若能為發(fā)改委“吸收借鑒”,公車(chē)改革無(wú)疑大有可為;而要實(shí)現(xiàn)這些方案,公開(kāi)信息與接受監(jiān)督,無(wú)疑是必要的前提。 這些年,一些地方紛紛試點(diǎn)公車(chē)貨幣化,卻鮮有成功案例。這表明:改革沒(méi)有動(dòng)力,便用貨幣化補(bǔ)貼來(lái)贖買(mǎi),期待在一團(tuán)和氣之下實(shí)現(xiàn)改革,是不現(xiàn)實(shí)的。要想真正破除公車(chē)腐敗,制約權(quán)力才是根本的解決之道:一方面,要使政府預(yù)算與實(shí)際支出公開(kāi)透明,接受納稅人的質(zhì)詢(xún);另一方面,要使普通民眾對(duì)政府官員的監(jiān)督成為可能;與此同時(shí),公車(chē)改革要想取得成效,無(wú)疑也需要社會(huì)介入。否則,公車(chē)改革恐怕真的難以給力。
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