中國(guó)金融的“另一條戰(zhàn)線(xiàn)”
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2010-12-06 作者:夏斌(國(guó)務(wù)院參事、央行貨幣政策委員會(huì)委員) 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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討論匯率、資本管理、人民幣國(guó)際化等問(wèn)題,更多的是與中國(guó)金融直接相關(guān)的事務(wù)。中國(guó)金融戰(zhàn)略取向分析的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn),是基于改善目前國(guó)際貨幣體系的缺陷和未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)、金融的不確定性。 因此,同時(shí)解決好這一問(wèn)題,是有助于減弱中國(guó)金融開(kāi)放的外部壓力,極大地有利于中國(guó)金融戰(zhàn)略的順利推進(jìn),因此同是中國(guó)金融戰(zhàn)略中的另一項(xiàng)重要任務(wù)。而且此項(xiàng)任務(wù)之挑戰(zhàn)性、長(zhǎng)期性,是過(guò)去30年改革開(kāi)放所未遇到過(guò)的。特別是面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)第二個(gè)10年增速可能明顯放緩的局面,中國(guó)更須以過(guò)去從未有過(guò)的注意力,著眼于國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)金融市場(chǎng)間的資金配置。對(duì)開(kāi)放的目標(biāo),也不能像過(guò)去那樣僅局限于多吸引些外資、多學(xué)習(xí)些西方金融市場(chǎng)操作技巧之類(lèi)的低水平思考,而是必須思考與順應(yīng)歷史大勢(shì),未雨綢繆,主動(dòng)出擊,積極參與國(guó)際金融事務(wù),努力去營(yíng)造合作、互利的外部經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。 此主動(dòng)、積極態(tài)度,并不意味在承認(rèn)G2機(jī)制倡議的情況下,中國(guó)想主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì),而只是為了維護(hù)全球化趨勢(shì),通過(guò)改善國(guó)際貨幣體系和國(guó)際金融監(jiān)管,更多地代表發(fā)展中國(guó)家、新興國(guó)家利益,推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)。相反,若不持主動(dòng)、積極態(tài)度,到頭來(lái)恰恰是會(huì)影響中國(guó)金融戰(zhàn)略的實(shí)施。 “另一條戰(zhàn)線(xiàn)”的金融事務(wù)應(yīng)包括以下幾點(diǎn): (1)應(yīng)始終如一地支持IMF的改革,力爭(zhēng)人民幣進(jìn)入SDR的籃子,支持IMF和聯(lián)合國(guó)有關(guān)改善國(guó)際貨幣體系的新的SDR方案等議案。 (2)支持各區(qū)域貨幣、“貨幣同盟”的研究和發(fā)展。 (3)以各種方式,支持亞洲金融合作(包括“上合組織”),實(shí)現(xiàn)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制。 (4)以人民幣跨境結(jié)算與人民幣國(guó)際化為推動(dòng)力,通過(guò)中國(guó)央行與各國(guó)、各地區(qū)央行的貨幣互換合作,以中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,尋求全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的多種途徑。 (5)中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)投入更大的精力,牽頭組織、推動(dòng)亞洲債券市場(chǎng)的發(fā)展。亞洲經(jīng)濟(jì)是全球最具增長(zhǎng)潛力的地區(qū),亞洲又是高儲(chǔ)蓄、外匯儲(chǔ)備最多的地區(qū)。通過(guò)發(fā)展亞洲美元債券市場(chǎng),推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)是有利的,而且可迂回制約主要國(guó)際貨幣濫發(fā)的現(xiàn)象。 (6)結(jié)合人民幣“走出去”進(jìn)程,用好中國(guó)對(duì)外的美元援助、美元貸款、用美元購(gòu)買(mǎi)亞洲債券等活動(dòng),促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家和東盟國(guó)家的發(fā)展,尋求在進(jìn)一步推助經(jīng)濟(jì)全球化、亞洲經(jīng)濟(jì)一體化中的中國(guó)利益。 (7)支持國(guó)際組織關(guān)于全球“宏觀(guān)審慎監(jiān)管”和“全球金融監(jiān)管治理”的制度措施,減少杠桿效應(yīng),穩(wěn)定全球金融體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)要學(xué)會(huì)“以我為主”的思考,給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多留些“空間”,不追求國(guó)際金融監(jiān)管引領(lǐng)者的虛名。 一句話(huà),在未來(lái),“另一條戰(zhàn)線(xiàn)”的金融事務(wù),中國(guó)不能再是被動(dòng)參加的“接招者”,而應(yīng)是主動(dòng)謀局的“出招者”;不能再是充當(dāng)議題擺在眼前的匆促“答卷者”,而應(yīng)是早已深思謀略的“出題者”。“另一戰(zhàn)線(xiàn)”的金融事務(wù),更不應(yīng)是政府某個(gè)部門(mén)某個(gè)國(guó)際事務(wù)司局的“專(zhuān)利”事務(wù),而是事事關(guān)乎金融戰(zhàn)略大局,必須認(rèn)真對(duì)待,相關(guān)部門(mén)緊密配合。
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