國家發(fā)改委對違規(guī)高價批發(fā)銷售柴油的8家企業(yè)公開查處在市場上引發(fā)了連鎖反應(yīng),為避免挨罰,地方煉廠集體不再提供公開報價,柴油批發(fā)貿(mào)易轉(zhuǎn)入地下。值得關(guān)注的是,上述挨罰的企業(yè)不過是冰山一角,柴油批發(fā)市場正呈現(xiàn)出集體違規(guī)的怪象!叭绻磭乙(guī)定的最高批發(fā)價格去買柴油,根本買不到貨。” 眾所周知,油荒的本質(zhì)根本不是無油可賣,經(jīng)驗告訴人們,每每國內(nèi)遭遇油荒之時,石油巨頭的成品油出口,反而總是呈現(xiàn)出暴增局面;油荒的本質(zhì)是價格荒,是市場價格讓壟斷者不滿意,不愿意批發(fā)出更多成品油給市場銷售。要是石油雙雄擁有自主定價權(quán),在價格上不受限制,油荒本不會出現(xiàn)。 初看上去,在制度設(shè)計上這似乎是一個頗為有效的平衡:石油巨頭以“保障國計民生”之名獲得合法壟斷地位,但是為了限制壟斷權(quán)利,國家對成品油價格實行政府定價。人造油荒逼宮的一再出現(xiàn)并且屢屢得逞,卻讓政府定價對于石油巨頭的制約失效,完全暴露在公眾面前。事實證明,在暗地進行的柴油批發(fā)貿(mào)易中,價外加價、價外收費、一貨兩票或不開發(fā)票等貓膩眾多,經(jīng)過交易者的做賬、走單等處理之后,監(jiān)管部門很難搞清楚真實的成交價格。 國內(nèi)成品油批發(fā)業(yè)務(wù),皆被掌握于石油雙雄之手。控制批發(fā)不僅成為石油巨頭掌控市場零售油價的一個重要手段,更是同價格決策部門斡旋博弈的重要籌碼。柴油批發(fā)集體違規(guī)而且監(jiān)管部門無從監(jiān)管,這只能說明政府定價的約束在市場中發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。 壟斷機制越來越有力,定價機制越來越式微,被壟斷者以種種方式致使名存實亡,卻得不到有效監(jiān)管,其結(jié)果必然是同時造就壟斷者的天堂和消費者的地獄。這就是油荒頻現(xiàn)背后一邊倒的博弈現(xiàn)實。
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