車(chē)船稅法草案提交到人大常委會(huì)討論后，引起激烈爭(zhēng)議。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，車(chē)船稅立法本身是一件積極的事情，但不少全國(guó)人大常委會(huì)組成人員提出了不同看法。全國(guó)人大常委會(huì)委員溫孚江表示，政府有責(zé)任把納稅人的錢(qián)花好，同時(shí)要盡量減少人民群眾交稅的稅額�！安荒芸傁胫鴱睦习傩斩道锾湾X(qián)。”方新委員指出，車(chē)船稅是財(cái)產(chǎn)稅，它的計(jì)稅依據(jù)理論上應(yīng)該是車(chē)船稅評(píng)估價(jià)值，而不是排量。（11月1日紅網(wǎng)）
由于車(chē)船稅引起很大的爭(zhēng)議，人大常委會(huì)委員們也有很多不同看法，因此，有消息說(shuō)，今年根本不可能通過(guò)車(chē)船稅。
如果由國(guó)務(wù)院起草的車(chē)船稅法草案不是向人大常委會(huì)提交討論，而是由國(guó)務(wù)院直接制定車(chē)船稅暫行條例，是否還會(huì)一時(shí)無(wú)法通過(guò)？這只要看看10多年里各種由國(guó)務(wù)院制定的稅收暫行條例的出臺(tái)過(guò)程，就可以明白了。目前那些稅收暫行條例，都是國(guó)務(wù)院會(huì)議通過(guò)并頒布實(shí)施的，其制定過(guò)程可謂快捷高效。
而由立法機(jī)關(guān)制定稅收法律就不一定會(huì)這樣一帆風(fēng)順了。立法機(jī)關(guān)制定稅收法律，立法草案要向社會(huì)公布；在立法機(jī)關(guān)，比如中國(guó)的人大及其常委會(huì)，代表和委員還要進(jìn)行非常細(xì)致的審議和討論。審議和討論中出現(xiàn)的意見(jiàn)，有的來(lái)自技術(shù)性考量，因?yàn)槎愂辗墒欠浅?yán)謹(jǐn)?shù)奈募�，必須借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，防止法律漏洞，提高立法的科學(xué)性規(guī)范性；而有的則來(lái)自利益的計(jì)較，人大代表和委員來(lái)自不同的階層，代表不同的利益，他們根據(jù)自己的利益提出意見(jiàn)，正是代議制的精髓所在。漏洞要防止，利益要平衡，稅收立法的過(guò)程一定是一個(gè)細(xì)致、漫長(zhǎng)、充滿(mǎn)爭(zhēng)議和博弈，尋求平衡的過(guò)程。一部稅收法律草案經(jīng)過(guò)多次修改多次提交，才能通過(guò)甚至不能通過(guò)，都是正常的。
這就是稅收法定的意義所在。
稅收法定是一道門(mén)檻，它提高了政府征收某種新稅的難度，可以防止政府單方面制定稅收法規(guī)加大納稅人義務(wù)，侵害納稅人財(cái)產(chǎn)權(quán)，滿(mǎn)足政府和部門(mén)利益的沖動(dòng)，可以說(shuō)，稅收法定是對(duì)政府以國(guó)家財(cái)政權(quán)的名義侵害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效制約。相反來(lái)說(shuō)，未經(jīng)立法機(jī)關(guān)審議通過(guò)，由行政部門(mén)制定的稅收條例，無(wú)法避免行政部門(mén)自身利益的考量。
10年來(lái)，中國(guó)稅收以遠(yuǎn)高于GDP的增幅年年增高，2000年國(guó)家財(cái)政收入為1.33萬(wàn)億元，而今年前9個(gè)月的財(cái)政收入已經(jīng)達(dá)到6.3萬(wàn)億元，全年達(dá)到8萬(wàn)億元已經(jīng)沒(méi)有懸念。以稅收為主的財(cái)政收入之所以有如此強(qiáng)勁的增收能力，根本原因是作為稅收主體的工商稅收的征收依據(jù)，都是國(guó)務(wù)院的暫行條例。
稅收法定原則捆住了政府任意開(kāi)征新稅的手腳，因此，行政部門(mén)總是千方百計(jì)予以規(guī)避，往往以借殼的方法，將本該人大審議制定的稅法，變著法子納入現(xiàn)行暫行條例的范疇。
當(dāng)燃油稅準(zhǔn)備出臺(tái)的時(shí)候，人們期待由人大制定法律，而行政部門(mén)卻將燃油稅納入消費(fèi)稅，避開(kāi)了人大立法。近些年，當(dāng)政府準(zhǔn)備開(kāi)征物業(yè)稅時(shí)，人們期待由人大討論審議，而行政部門(mén)卻再次選擇了已有的房產(chǎn)稅。
車(chē)船稅法草案引爭(zhēng)議而不一定能夠通過(guò)，對(duì)于草案提交者來(lái)說(shuō)或許尷尬，但是從納稅人角度來(lái)看，卻一定是值得慶幸的事。納稅人要維護(hù)自己的權(quán)利，從爭(zhēng)取稅收法定開(kāi)始。