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消費金融發(fā)展需要金融消費者權(quán)益保護
2010-10-13   作者:記者 金輝/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
 

  消費者保護不足是金融危機的重要原因

  改革開放三十多年,中國的經(jīng)濟模式從短缺經(jīng)濟發(fā)展到今天這種接近市場經(jīng)濟體制的模式,以前的政策導向往往都是生產(chǎn)者導向,那么未來中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向在哪里?張健華認為,擴大內(nèi)需,增加居民消費是未來的必然選擇。張健華表示,中國居民消費對拉動經(jīng)濟增長所占的比率偏低,不用說與發(fā)達國家,就是同那些與我國發(fā)展水平差不多的國家,包括金磚四國相比,比重都明顯偏低,中國未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要轉(zhuǎn)向以消費為主,我國的金融體系也要轉(zhuǎn)向以消費為導向的金融服務(wù)。
  近10年來在中國國民收入分配上,政府部門、企業(yè)部門收入均有上升,居民收入?yún)s是下降的。張健華認為,中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將會把更多的資源投入到居民消費當中,而中國擴大內(nèi)需,更多的也是居民消費領(lǐng)域。因此未來經(jīng)濟發(fā)展必須轉(zhuǎn)型,包括消費模式、經(jīng)濟模式和金融體系都應該進行相應的轉(zhuǎn)變,金融消費市場有廣闊的前景。
  隨著金融市場的迅速發(fā)展,金融理財產(chǎn)品日益豐富,消費者與金融機構(gòu)聯(lián)系日趨緊密,金融資產(chǎn)在普通百姓的家庭財產(chǎn)中的地位越來越重要。如何對金融消費者權(quán)益進行保護逐漸成為一個非常重要的問題。張健華說,這場全球性金融危機爆發(fā)除了包括宏觀經(jīng)濟原因外,從微觀層面來說,金融衍生品的產(chǎn)生,金融的開放,監(jiān)管標準的放松,大量的投資消費,全民儲蓄消費等因素也不可低估,還有很重要的一點是金融消費者權(quán)益保護不足。危機過后,各國政府都充分認識到加強消費者權(quán)益保護的重要性。
  張健華認為,雖然,隨著中國金融市場的不斷發(fā)展,消費者對金融產(chǎn)品的認知和識別風險的能力越來越強,但是消費者的認知能力似乎永遠趕不上產(chǎn)品更新的速度。一些產(chǎn)品超越了消費者實際的需要,在這種情況下怎么樣把握好度,正確處理好金融產(chǎn)品創(chuàng)新和消費者保護之間的關(guān)系非常重要。
  自20世紀90年代以來,金融消費的形式已從單一的銀行存取款向支付、理財、融資、投資等一體化交易延伸,伴隨著出現(xiàn)的是,金融消費者與金融機構(gòu)地位的不平等也日益突出。為此,經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在討論加強各成員國金融市場合作的會議中,專門將保護消費者權(quán)益列為四個基本目標之一。2010年,美國總統(tǒng)奧巴馬宣布的金融監(jiān)管改革方案中提出,美國將創(chuàng)建消費者金融保護局,新機構(gòu)將擔任個人消費金融產(chǎn)品的主要監(jiān)管者,保護消費者免遭不公平待遇或欺騙。
  但是,對于我國大多數(shù)民眾來說,“金融消費者”還是一個較為生疏的名詞。由中國人民銀行建立的個人征信系統(tǒng)顯示,該系統(tǒng)已經(jīng)采集了6.7億人的個人信用基礎(chǔ)信息,這表明直接接受金融產(chǎn)品或金融服務(wù)的人群占到了我國人口的50%。保護金融消費者的合法權(quán)益,就是維護市場秩序、保障金融改革開放深化,促進金融市場健康發(fā)展。但在實踐中,我國金融消費者保護問題尚未得到充分重視,遠遠滯后于金融市場的發(fā)展。


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