近日，《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2030年）》經國務院常務會議審議通過，正式發(fā)布。記者就戰(zhàn)略與行動計劃的意義、內容及下一步如何貫徹落實等問題專訪了環(huán)境保護部部長周生賢。
記者：請您介紹一下目前我國生物多樣性保護面臨的形勢。
周生賢：目前，我國生物多樣性保護面臨的形勢總體上來說是機遇與壓力挑戰(zhàn)并存。我國是世界上生物多樣性最豐富的12個國家之一，物種數量位居北半球第一。我們都知道，生物多樣性是人類賴以生存的條件，是一個國家經濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎。保護好豐富的生物多樣性，對于保障國家的糧食安全、生態(tài)安全和人民的身心健康，推動生態(tài)文明建設、促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。
近年來，我國生物多樣性保護工作取得了積極進展，迎來了前所未有的國內國際重大機遇。從國內來講，國家對環(huán)境保護工作高度重視，生物多樣性保護的重要性已日漸被社會各界所認識。同時，綜合國力的提升為生物多樣性保護提供了強有力的物質保障。從國際上看，生物多樣性是繼氣候變化之后環(huán)境領域的又一關注熱點，受到普遍重視，已成為國際雙邊和多邊交流合作的重要內容。
與此同時，我國生物多樣性保護面臨巨大的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。
一是生物多樣性下降的總體趨勢尚未得到有效遏制。一些區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)不斷退化，物種棲息地不斷減少。資源過度利用、生態(tài)破壞、工程建設仍嚴重影響物種生存。我國一些重要生物資源仍通過各種途徑流失國外。
二是一些新的國際生物多樣性問題對我國形成新的壓力。遺傳資源獲取與惠益共享制度亟須建立；外來物種入侵呈現蔓延之勢，危害日趨嚴重；氣候變化對我國生物多樣性的影響日趨明顯，轉基因生物的環(huán)境釋放增加了生物安全管理的壓力。
三是生物多樣性保護工作存在不少亟待解決的問題。生物多樣性保護尚未納入各級政府的規(guī)劃或議事日程，缺少綜合配套的生物多樣性保護政策與制度，投入不足，能力建設滯后，特別是一些自然保護區(qū)日常監(jiān)管缺失。
今年是國際生物多樣性年，我國政府高度重視，成立了以李克強副總理為主席的2010國際生物多樣性年中國國家委員會。我們要抓住這一歷史機遇，勇敢地迎接壓力與挑戰(zhàn)，讓生物多樣性永葆生機。
記者：戰(zhàn)略與行動計劃的發(fā)布實施具有什么重要意義？
周生賢：作為重要的綱領性文件，戰(zhàn)略與行動計劃的發(fā)布實施是我國生物多樣性保護的一個重要里程碑。戰(zhàn)略行動計劃明確了今后20年生物多樣性保護的指導思想、基本原則、戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務，提出了生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域，確定了優(yōu)先領域、優(yōu)先行動和優(yōu)先項目，也確定了我國生物多樣性保護工作奮斗的目標。
實施戰(zhàn)略與行動計劃是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。戰(zhàn)略與行動計劃的編制以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，立足我國國情，統(tǒng)籌兼顧了我國生物多樣性保護與經濟社會發(fā)展的需要。
實施戰(zhàn)略與行動計劃是推進生態(tài)文明建設的重要舉措，是探索中國環(huán)保新道路的基本內涵。保護生物多樣性，要求我們按照我國自身發(fā)展的客觀實際，努力走出一條在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的新路子；探索出讓保護者得到合理補償、共享保護帶來的各種惠益的新機制。
實施戰(zhàn)略與行動計劃是展示負責任環(huán)境大國形象的重要方式。我國已加入一系列保護全球生物多樣性的國際公約和協(xié)議，做出了莊嚴承諾。目前，國際社會正在討論與更新全球和各國的生物多樣性保護戰(zhàn)略計劃，作為一個負責任的環(huán)境大國，我國有責任和義務制定并實施新的戰(zhàn)略與行動計劃，表達中國保護生物多樣性的決心，展示負責任大國的形象。
記者：戰(zhàn)略與行動計劃的主體結構和主要內容是什么？
周生賢：戰(zhàn)略與行動計劃的主體結構和主要內容可以概括為：堅定一個指導思想，把握四項基本準則，明確三個階段的戰(zhàn)略目標，做好八個方面的戰(zhàn)略任務，以35個保護優(yōu)先區(qū)域為重點，從10個優(yōu)先領域入手，著力推進各項優(yōu)先行動和優(yōu)先項目的實施。
堅定一個指導思想，就是要統(tǒng)籌生物多樣性保護與經濟社會發(fā)展，實現保護和可持續(xù)利用生物多樣性、公平合理分享利用遺傳資源產生的惠益等目標。
把握四項基本準則，就是要在開展生物多樣性保護工作中堅持保護優(yōu)先、持續(xù)利用、公眾參與和惠益共享的原則，在經濟社會發(fā)展中優(yōu)先考慮生物多樣性保護。
戰(zhàn)略與行動計劃確定的三個階段戰(zhàn)略目標為：近期目標，到2015年，力爭使重點區(qū)域生物多樣性下降的趨勢得到有效遏制；中期目標，到2020年，努力使生物多樣性的喪失與流失得到基本控制；遠景目標，到2030年，使生物多樣性得到切實保護。
做好八個方面的戰(zhàn)略任務，要重點開展以下工作：完善生物多樣性保護相關政策、法規(guī)和制度；推動生物多樣性保護納入相關規(guī)劃；加強生物多樣性保護能力建設；強化生物多樣性就地保護，合理開展遷地保護；促進生物資源可持續(xù)開發(fā)利用；推進生物遺傳資源及相關傳統(tǒng)知識惠益共享；提高應對生物多樣性新威脅和新挑戰(zhàn)的能力；增強公眾參與意識，加強國際合作與交流。
記者：戰(zhàn)略與行動計劃目標明確，任務繁重，下一步如何組織實施？環(huán)境保護部在戰(zhàn)略與行動計劃實施中發(fā)揮怎樣的作用？
周生賢：戰(zhàn)略與行動計劃的發(fā)布實施為提升生物多樣性保護和管理工作水平、促進生物多樣性狀況的逐步改善，創(chuàng)造了良好的契機。當前，關鍵是要抓住這一契機，切實做好組織實施工作。
一要加強組織領導。通過2010國際生物多樣性年中國國家委員會，推動各部門和各地區(qū)抓緊編制本部門和本地區(qū)相應的生物多樣性保護計劃或規(guī)劃。充分發(fā)揮部際協(xié)調機制的作用，制定具體的年度實施方案，建立戰(zhàn)略與行動計劃實施的評估和督促機制。加強對地方生物多樣性保護工作的指導。
二要制定和完善配套政策。制定適于不同區(qū)域流域和不同領域的生物多樣性保護政策和標準，形成生物多樣性保護的政策體系。
三要不斷提高實施能力。爭取在“十二五”期間，能使生物多樣性調查、評估、管護、監(jiān)測和執(zhí)法能力有較大的提高。要加大對破壞生物多樣性違法犯罪行為的打擊力度。
四要爭取各級財政加大資金投入。同時要注意引導社會和國際資金參與生物多樣性保護，形成多元化投入機制，確保優(yōu)先行動和優(yōu)先項目得以順利實施。
五要進一步加強國際交流與合作。要積極參與生物多樣性國際談判和相關規(guī)則的制定，切實維護國家利益。完善生物多樣性保護雙邊和多邊合作機制，進一步擴大對外合作領域，豐富合作內容，提高合作實效性。
《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2030年）》的實施，涉及國務院多個部門和單位，需要發(fā)揮各自的職能作用，齊心協(xié)力，共同推進。環(huán)境保護部作為生物多樣性保護的牽頭部門，將加強與各相關部門的聯(lián)系與溝通，密切配合，確保戰(zhàn)略與行動計劃順利實施。