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中國經(jīng)濟(jì)50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第178期日前召開。論壇成員、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪發(fā)表題為“今年經(jīng)濟(jì)形勢及下半年政策展望”的主題演講。他表示，世界經(jīng)濟(jì)中長期來看將進(jìn)入低速增長時代，短期則面臨著二次探底的風(fēng)險。在可能的二次探底過程中，各國調(diào)控手段和調(diào)控能力將不盡相同。對于中國來說，不應(yīng)該采用過于激烈的刺激政策，但是應(yīng)該利用這一機(jī)會采取多種措施保證中國經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。
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中長期世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長時代 |
陳東琪說，國際金融危機(jī)以來，全球和中國的經(jīng)濟(jì)形勢都在發(fā)生快速的變化。從1—4月份的資料可以看出，中國一季度經(jīng)濟(jì)非常好，生產(chǎn)、就業(yè)、財政收入、企業(yè)利潤、城鄉(xiāng)居民的收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)需求等各項數(shù)據(jù)都表現(xiàn)良好。一季度全球經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也比去年的一季度要好。所以現(xiàn)在世界大的經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)，像世界銀行、國際貨幣基金組織、OECD、聯(lián)合國等都對經(jīng)濟(jì)預(yù)測做了上調(diào)。世界銀行把全球經(jīng)濟(jì)由2.7%調(diào)到2.9%，美國聯(lián)邦儲備銀行也上調(diào)預(yù)計美國經(jīng)濟(jì)今年增長3.5%�？梢姮F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢不錯，至少在總量數(shù)據(jù)上的表現(xiàn)是這樣的。但是到底怎么樣來評論世界經(jīng)濟(jì)，包括中國、美國這樣一些經(jīng)濟(jì)影響度比較大的經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長趨勢，我給出的判斷是：中長期世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個低速增長時代。
低速當(dāng)然不是衰退，是指跟前30年每10年一個中周期的平均增長相比而言的。以中國的改革開放為起點(diǎn)來看全世界，最近30多年大概有三個十年周期，每十年有一個周期。整個30年全球經(jīng)濟(jì)大概平均增長3%，第一個十年就是上世紀(jì)80年代，全球經(jīng)濟(jì)增長比平均的3%多一點(diǎn)，大概是三點(diǎn)零幾；上世紀(jì)90年代大概是2.8%左右；第三個十年就是本世紀(jì)的頭十年，GDP平均每一年增長大概2.7%左右。
這30年的速度貢獻(xiàn)度大的是亞洲，特別是中國、印度的經(jīng)濟(jì)增長。從1978年到2010年的32年中，中國經(jīng)濟(jì)平均每年增長9.9%，三倍多于全球平均。從三個十年來看，最近的十年更快。從2000年到2009年，有六個年份超過10%，其中有三個年份超過11%，有兩個年份超過12%，分別是2006年的12.7%，2007年的14.2%。印度經(jīng)濟(jì)也在追趕，中國去年經(jīng)濟(jì)增長同比速度是8.7%，去年印度是7.8%。今年一季度中國是11.9%，它是8.6%。
為什么判斷中長期世界經(jīng)濟(jì)可能比前30年增長更慢呢？陳東琪總結(jié)了多個原因：
第一，人口老齡化�，F(xiàn)在老齡化的速度非�？臁Ｒ灾袊鵀槔�，中國當(dāng)前的老齡化率大概是8.5%，也就是65歲以上的人口占總?cè)丝诘?.5%。然而65歲以上人口占總?cè)丝诒戎�，第一個十年只增長了1個百分點(diǎn)，由上個世紀(jì)80年代初到90年代初，大概是從4.6%漲到了5.6%。第二個十年，增加1.4個百分點(diǎn)。也就是到2000年，65歲以上人口占總?cè)丝?%。這個比重前年是8.3%，去年是8.5%，2010年大概到8.7%左右，也就是這十年增長了1.7個百分點(diǎn)。也就是每隔10年老年人占總?cè)丝诒戎赜缮仙?個百分點(diǎn)到1.4個百分點(diǎn)再到1.7個百分點(diǎn)，尤其是最近兩年，每年上升0.2個百分點(diǎn)。
按照這個變化大概能夠推算出來，老齡人口到2020年應(yīng)該占到11%。那時的人口大概是14.3億，因此大概會有1.6億65歲以上的人口。也就是說中國大概最近10來年前面一段時間還是人口紅利期，但是越往后老齡化程度越高，人口紅利越衰減。
全世界的老齡化程度也在提高，主要是發(fā)達(dá)國家，像歐洲、美國、日本、俄羅斯。其中，俄羅斯的人口一直到2007年還是逐年負(fù)增長的，去年才增加了1萬多。當(dāng)然發(fā)展中國家、落后經(jīng)濟(jì)體勞動人口是增加的，但是這一部分對總的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度比較低。
第二，全球經(jīng)濟(jì)再平衡�，F(xiàn)在，中國的消費(fèi)率低、儲蓄率高，美國的儲蓄率低、消費(fèi)率高，美國要求中美經(jīng)濟(jì)再平衡，也就是兩者要反向變化，中國應(yīng)該擴(kuò)大消費(fèi)減少儲蓄，美國應(yīng)該增加儲蓄減少消費(fèi)。歐洲也要求全球的儲蓄、消費(fèi)模式調(diào)整。這雖然對美國、歐洲經(jīng)濟(jì)本身泡沫的擠壓有好處，也會使中國的消費(fèi)增加，但是卻會使全球總的有效需求增長放慢。
第三，貿(mào)易保護(hù)主義。陳東琪說，這次國際金融危機(jī)會帶來很多拐點(diǎn)性、轉(zhuǎn)折性的變化，其中一個值得我們注意的是貿(mào)易保護(hù)主義。比如美國對中國出口的限制，歐洲對中國出口的限制。資料顯示，從去年12月起的連續(xù)6個月，美國有針對性對中國實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施幾乎每周都有。
第四個原因，這次金融危機(jī)以后各國都在搞財政緊縮，尤其是歐洲在努力減少赤字。包括緊縮財政、節(jié)省開支，降低公務(wù)員的工資，一些福利也開始調(diào)整。從經(jīng)濟(jì)增長的角度來講，增長靠需求。需求從主體來講一個是公共需求，一個是私人需求。公共需求來自于財政的預(yù)算，公共需求里又分公共投資需求、公共消費(fèi)需求、政府消費(fèi)品采購，政府的一些公共投資項目，比如長期建設(shè)國債等方面。緊縮開支實(shí)際上減少的是公共需求。
另外，歐美多個國家當(dāng)前高赤字、高債務(wù)。如果沒有這“兩高”，可以用凱恩斯政策——擴(kuò)張性的財政，膨脹性的貨幣政策，但是在主權(quán)債務(wù)危機(jī)條件下，用凱恩斯主義的擴(kuò)張政策空間很小。
最后，現(xiàn)在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，時間可能會比較長，會對投資需求產(chǎn)生緊縮效應(yīng)。
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中長期世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長時代
