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抑制汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張回歸理性發(fā)展
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2010-09-08 作者：平夫 來(lái)源：新浪博客
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我國(guó)是個(gè)汽車(chē)后起大國(guó)。從上個(gè)世紀(jì)50年代開(kāi)始造車(chē)到2009年，我國(guó)就實(shí)現(xiàn)了1364萬(wàn)輛的新車(chē)銷(xiāo)售，汽車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售量均位居世界第一。而同期，特別是傳統(tǒng)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)美國(guó)和日本，則因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)的影響，汽車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售急劇下降。而面對(duì)國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需政策對(duì)汽車(chē)需求的快速增加，許多企業(yè)又紛紛制定規(guī)模龐大的產(chǎn)能擴(kuò)充計(jì)劃，新一輪擴(kuò)產(chǎn)潮已經(jīng)開(kāi)始。據(jù)調(diào)查，我國(guó)主要30家汽車(chē)企業(yè)(集團(tuán))2009年年底形成整車(chē)產(chǎn)能1359萬(wàn)輛，而根據(jù)從地方政府有關(guān)部門(mén)所了解的規(guī)劃情況來(lái)看，2015年年底規(guī)劃產(chǎn)能3124萬(wàn)輛，全國(guó)有27個(gè)省、區(qū)、市生產(chǎn)整車(chē)，“十二五”末期規(guī)劃產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)需求。
抑制汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，成為調(diào)整汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)工業(yè)科學(xué)發(fā)展的首要問(wèn)題。但是，由于汽車(chē)工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)展汽車(chē)工業(yè)不僅能夠給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生即期的經(jīng)濟(jì)效益，而且，還能帶來(lái)地方勞動(dòng)力的大面積就業(yè)，在汽車(chē)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，汽車(chē)工業(yè)的就業(yè)比達(dá)到7：1，即每7個(gè)就業(yè)人口中就有一個(gè)在汽車(chē)行業(yè)就業(yè)。正是因?yàn)槠?chē)工業(yè)特有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，大規(guī)模發(fā)展汽車(chē)工業(yè)成為地方政府全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，在利益驅(qū)動(dòng)下，規(guī)劃產(chǎn)能被盲目抬高。汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)脫離了市場(chǎng)的軌道，而成了地方政府政績(jī)的一個(gè)重要的組成部分！在這樣的背景下，要抑制汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)渡擴(kuò)張，單靠企業(yè)和市場(chǎng)已經(jīng)無(wú)法解決問(wèn)題。
抑制汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩和盲目擴(kuò)張，是一件利國(guó)利民利企利行業(yè)的大事。也是市場(chǎng)理性發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的快速擴(kuò)張，也推動(dòng)了提前進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)。交通事故頻發(fā)、停車(chē)難、環(huán)境污染、石油供應(yīng)壓力加大等等，都需要我們審視當(dāng)前的汽車(chē)發(fā)展政策。也就是說(shuō)，無(wú)論從資源支撐、環(huán)境保護(hù)，還是使用要求等方面來(lái)說(shuō)，都需要我們抑制汽車(chē)產(chǎn)能和實(shí)際需要的過(guò)快增長(zhǎng)。
解鈴還需系鈴人。當(dāng)前，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的動(dòng)力，既有市場(chǎng)需求的方面，但是，政府這只有形的手所起的作用更為突出。因此，抑制產(chǎn)能過(guò)快擴(kuò)張，必須抽回政府的有形之手，是汽車(chē)工業(yè)按照市場(chǎng)引導(dǎo)的方向健康有序發(fā)展。一是各地政府要真正樹(shù)立起科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。切忌盲目給企業(yè)下指標(biāo)、定任務(wù)，主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是要堅(jiān)決避免政府的財(cái)稅、土地等優(yōu)惠政策用于企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能上來(lái)。三是要加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的監(jiān)測(cè)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、投資及產(chǎn)能、淘汰落后、企業(yè)重組等信息及相關(guān)政策，引導(dǎo)資源合理配置。三是要進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)準(zhǔn)入管理，防止以新能源汽車(chē)為名上傳統(tǒng)汽車(chē)項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)把投資用于上水平、上質(zhì)量、打造企業(yè)品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，要嚴(yán)格設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張的約束條件，嚴(yán)防企業(yè)借購(gòu)并、重組等方式變相布點(diǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)能。
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