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證監(jiān)會查處“沈昌宇案”是一次進(jìn)步
2010-09-02   作者:皮海洲  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 

 
  皮海洲

  日前,證監(jiān)會公布了對沈昌宇股價操縱案及另外三起內(nèi)幕交易案的查處情況。雖然這幾起案件由于涉及金額較小,并不引人關(guān)注,但證監(jiān)會對“沈昌宇案”的查處無疑是這幾起案件中的一大亮點(diǎn),是證監(jiān)會近幾年來對股價操縱案及內(nèi)幕交易案查處的一次重大進(jìn)步。
  以內(nèi)幕交易案為例,今年以來證監(jiān)會已立案調(diào)查內(nèi)幕交易案件31起,其中,7、8兩個月,證監(jiān)會新立內(nèi)幕交易案件15起。而在防范與打擊內(nèi)幕交易措施方面,由證監(jiān)會牽頭,監(jiān)察部、公安部、法制辦、國資委參加的內(nèi)幕交易綜合防控體系建設(shè)正在加緊推進(jìn);近日上交所還出臺了嚴(yán)打內(nèi)幕交易的七項(xiàng)措施;深交所方面也是在積極構(gòu)筑綜合防控體系,對內(nèi)幕交易進(jìn)行“立體打擊”。
  但令人遺憾的是,近年來監(jiān)管部門對內(nèi)幕交易與股價操縱等違法違規(guī)行為的打擊,總是“雷聲大雨點(diǎn)小”。雖然證監(jiān)會每年查處的違規(guī)違法案件不少,但查處的大多都是一些小魚小蝦。而且,每到最后對違法違規(guī)當(dāng)事人進(jìn)行處罰時,往往都是“從輕發(fā)落”。如對內(nèi)幕交易行為的處罰,《證券法》條文的規(guī)定是“沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款”。但在實(shí)際執(zhí)行的過程中,除了沒收違法所得之外,在罰款的尺度上,往往就是按一倍或略高于一倍來執(zhí)行,從而使得對內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為的查處力度大打折扣。
  證監(jiān)會這一次對“沈昌宇案”的查處是一個很大的進(jìn)步。雖然“沈昌宇案”仍然屬于“小案”,但較之于以前的“小案”來說,這次對“沈昌宇案”的處罰力度明顯加大。根據(jù)證監(jiān)會的認(rèn)定,2007年8月31日到9月4日,沈昌宇利用其控制的“金小紅”、“沈浩平”、“徐菊仙”等3個證券賬戶對深深房A股進(jìn)行了股價操縱,獲利40.26萬元。2008年5月14日至20日,沈昌宇利用其控制的“金順法”、“徐菊仙”、“沈浩平”等三個賬戶又對ST秦嶺進(jìn)行了股價操縱,并從中獲利144.76萬元。為此,證監(jiān)會對沈昌宇操縱證券市場行為作出處罰,悉數(shù)沒收其操縱深深房A、ST秦嶺兩只股票價格的非法所得185.03萬元,同時對其處以三倍于違法所得的罰款計(jì)555.09萬元。證監(jiān)會對“沈昌宇案”作出三倍于違法所得的處罰,這在證監(jiān)會近年的執(zhí)法中是罰款倍數(shù)最高的一次,是一個重大進(jìn)步。
  所以,證監(jiān)會對“沈昌宇案”的查處是值得肯定的。
  當(dāng)然,證監(jiān)會對“沈昌宇案”作出的三倍處罰并不是最高處罰,最高處罰還可以達(dá)到五倍,并追究刑事責(zé)任。所以,筆者希望監(jiān)管部門能夠以“沈昌宇案”為起點(diǎn),將重拳砸向證券市場的各種違法違規(guī)行為,以凈化中國股市的投資環(huán)境。

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