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中國經(jīng)濟(jì)50人論壇、新浪財(cái)經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第176期日前召開。50人論壇成員、中國國有資產(chǎn)管理學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任魏杰發(fā)表題為“結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與內(nèi)容”的主題演講。他表示，當(dāng)前討論的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該是建立在經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)調(diào)整，它應(yīng)該包括投資、消費(fèi)、出口這三大需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整三個(gè)方面的內(nèi)容。
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關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個(gè)爭論 |
魏杰說，今年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為一個(gè)熱點(diǎn)問題。但是，雖然都在講經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可是實(shí)際上關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整存在著巨大的分歧和爭議，爭議最大的集中在兩個(gè)問題上。
一個(gè)問題是，現(xiàn)在所講的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整到底指的是要調(diào)什么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。有的同志把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)概括到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，甚至把地區(qū)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)都包括在這次結(jié)構(gòu)調(diào)整里面，這種概括有點(diǎn)泛化，討論的結(jié)果可能很難解決當(dāng)前真正要解決的問題。也有的同志把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)只界定為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這又有些過于簡單了。
魏杰認(rèn)為，由于當(dāng)前討論結(jié)構(gòu)問題是建立在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，所以中國這次調(diào)整的結(jié)構(gòu)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)。如果討論的是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在反映一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長的主要指標(biāo)是國民生產(chǎn)總值，因此討論的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基于國民生產(chǎn)總值的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)該是從國民生產(chǎn)總值的角度來討論的結(jié)構(gòu)問題。
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，國民生產(chǎn)總值一般來講，可以從三個(gè)方面加以分析。一個(gè)是所謂的支出法，就是從支出法的角度來看，國民生產(chǎn)總值應(yīng)該包括投資、消費(fèi)和出口三個(gè)部分。從這個(gè)角度來說，應(yīng)該討論的第一個(gè)層面的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是投資、消費(fèi)和出口之間的結(jié)構(gòu)。
第二個(gè)是用生產(chǎn)法來討論，就是討論國民生產(chǎn)總值的生產(chǎn)過程。如果從生產(chǎn)過程來討論，實(shí)際討論的就是各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)，也就是通常講的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
第三個(gè)就是從收入的角度來看，那么國民生產(chǎn)總值應(yīng)該分為國家財(cái)政收入、企業(yè)利潤和居民個(gè)人收入三個(gè)部分。從這個(gè)角度討論結(jié)構(gòu)，顯然是討論國家財(cái)政收入、企業(yè)利潤和居民個(gè)人收入之間的關(guān)系。
也就是說，如果是基于國民生產(chǎn)總值來討論中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的話，應(yīng)該包括三個(gè)層面的內(nèi)容：第一個(gè)就是關(guān)于這三大需求之間的結(jié)構(gòu)；第二個(gè)是各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)，或者叫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三個(gè)就是國家財(cái)政收入、企業(yè)利潤和居民個(gè)人收入之間的結(jié)構(gòu)，也就是國民收入分配結(jié)構(gòu)。
第二個(gè)爭議就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要機(jī)制到底是什么。大致上是兩種傾向。一種傾向認(rèn)為市場機(jī)制是調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性機(jī)制，對結(jié)構(gòu)的調(diào)整重點(diǎn)還要依賴市場機(jī)制，要相信市場的自我修復(fù)能力。另外一種傾向更多的強(qiáng)調(diào)調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程中要發(fā)揮行政的力量，尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力量。比如說討論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，要想解決產(chǎn)能過剩的問題，就靠工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)部下達(dá)文件來調(diào)整，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)國家的行政力量。
魏杰認(rèn)為，市場機(jī)制應(yīng)該是調(diào)整結(jié)構(gòu)的最主要機(jī)制。他說，要承認(rèn)市場有自我修復(fù)能力，過度的行政調(diào)整，只會(huì)使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入一個(gè)混亂的狀態(tài)。比如說最近討論最激烈的房地產(chǎn)行業(yè)，2008年年底的時(shí)候，實(shí)際上房地產(chǎn)行業(yè)通過自我修復(fù)，已經(jīng)處于一個(gè)正常的狀態(tài)了，但是2009年國家猛然出臺(tái)了一系列刺激房地產(chǎn)的行政辦法，比如說大量的減免稅收，再比如說信貸政策上大量的打折，一下子把正在修復(fù)的市場推向了過熱。到了去年年底，尤其是今年年初，政府不得不再次動(dòng)用行政力量來壓制它。
這種行政力量本來的目的主要是防止房價(jià)的過度上漲，并沒有想把交易量壓下來。結(jié)果現(xiàn)在卻導(dǎo)致交易量的收縮，這在將來可能很麻煩。去年我國消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)是12.5萬億元，這里面85%是對房子和汽車的消費(fèi)�？梢哉f一旦房子的交易量下降，馬上就會(huì)影響到國家經(jīng)濟(jì)增長的速度。一旦增長速度往下掉，政府可能又會(huì)動(dòng)用行政力量推動(dòng)交易量。這樣，行業(yè)就會(huì)不斷地處于行政干預(yù)周期，市場根本難以自我恢復(fù)，最終經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也很難調(diào)整。
所以結(jié)構(gòu)調(diào)整還是要靠市場機(jī)制為主，要相信市場的力量。
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關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個(gè)爭論