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2010-09-01 作者：浩瀚 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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“手機(jī)實(shí)名制”9月1日起正式實(shí)施，消費(fèi)者去營業(yè)廳購買手機(jī)卡，必須持身份證才能辦理。對于老的預(yù)付費(fèi)客戶，運(yùn)營商要在相關(guān)法規(guī)出臺后，用3年時(shí)間完成補(bǔ)錄信息和信息核實(shí)工作。消費(fèi)者對手機(jī)實(shí)名制最大的質(zhì)疑就是能否保證個人信息安全。
各種垃圾短信、手機(jī)詐騙等行為讓公眾不勝之煩，據(jù)說，此次實(shí)行手機(jī)實(shí)名制后，就能一勞永逸地解決這一問題。因?yàn)�，�?shí)行實(shí)名制后，只要在電信、移動部門一查，就知道誰在發(fā)垃圾短信和搞手機(jī)詐騙。這聽起來很美妙，不過，不要忘記的是，有些騙子們之所以能在你我他手機(jī)上發(fā)短信，很大程度上要?dú)w功于移動等部門，是他們的“內(nèi)鬼”泄露了我們隱私。
工信部此次發(fā)文，要求實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，我們并沒有看到在全國范圍內(nèi)征求意見，更沒有搞立法聽證，程序正義性值得商榷。更重要的是，這個文件要求搞手機(jī)實(shí)名制的同時(shí)，并沒有拿出切實(shí)有效地保障公民隱私的措施，這更讓人充滿了憂慮。
雖然，去年公布的刑法修正案(七)增加了對公民個人信息的保護(hù)，規(guī)定“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”但是，對于大多數(shù)公民來講，侵犯他個人的隱私，往往達(dá)不到追究刑事責(zé)任的程度。而且，要追究有關(guān)單位和個人的刑事或者民事責(zé)任，也要以公民知情為前提，公民如果根本不知道誰接觸了他的隱私和泄露了他的隱私，或者根本就拿不出證據(jù)，不用說刑事責(zé)任，連民事責(zé)任也無從追究。
“手機(jī)實(shí)名制”馬上要實(shí)施了，但相關(guān)保護(hù)公民隱私的措施卻不能緩行。首先就是要對手機(jī)運(yùn)營商建章立制，提醒他們高度重視用戶的隱私保護(hù)，并嚴(yán)格制定程序來加強(qiáng)這種保護(hù)；其次，要打破手機(jī)運(yùn)營商與公民之間存在的信息不對稱，手機(jī)運(yùn)營商要將可能接觸公民個人信息的環(huán)節(jié)公之于眾，對于特殊程序批準(zhǔn)查閱公民個人信息要加以說明，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，手機(jī)運(yùn)營負(fù)有義務(wù)證明自身并沒有泄露公民個人信息。
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