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2010-08-20 作者：潘晟 來(lái)源：上海金融報(bào)
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近日，"貧富混居"這個(gè)看似新生的概念成為百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)媒體報(bào)道，蘭州市推行貧富混居，在商住小區(qū)內(nèi)"配建"與商住樓外觀造型、色澤都一樣的廉租房和經(jīng)適房。而武漢市今后也不再成片開(kāi)發(fā)經(jīng)適房，無(wú)論開(kāi)發(fā)什么樓盤，都必須拿出一定比例做經(jīng)適房和廉租房。
其實(shí)，有關(guān)貧富是否應(yīng)該混居的討論并不是最近才興起，早在2007年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的意見(jiàn)》中，就有"新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，也可以考慮相對(duì)集中建設(shè)"的條款。而根據(jù)有關(guān)官員的說(shuō)法，這樣做可以讓不同收入家庭享受同等的公共服務(wù)；可以給低收入家庭提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；還可以增進(jìn)相互間的理解、信任，可以增強(qiáng)社會(huì)主流對(duì)于弱勢(shì)群體的關(guān)心與重視。
既然貧富混居并非新生事物，那為何會(huì)在如今遭到社會(huì)各界的強(qiáng)勢(shì)圍觀？在筆者看來(lái)，社會(huì)貧富差距日漸拉大可能是最主要的原因。就此事來(lái)看，從城市規(guī)劃的角度而言，貧富混居有其必要性和合理性，畢竟西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，大規(guī)模的集中建設(shè)公共住房，將富人區(qū)和窮人區(qū)人為割裂開(kāi)來(lái)，可能會(huì)產(chǎn)生一系列的社會(huì)矛盾，并不利于社會(huì)的穩(wěn)定。但是，從社會(huì)生活的角度來(lái)看，貧富混居卻實(shí)在難以肩負(fù)起諸如“不讓貧困人群邊緣化”、“在鄰居的積極影響幫助下走上發(fā)家致富之路”等使命。
在政府的引導(dǎo)下，低收入人群和高收入人群是可以生活在同一個(gè)小區(qū)中，但是對(duì)于低收入人群而言，他們可能要付出更高的居住成本，這不僅無(wú)助于他們改善經(jīng)濟(jì)狀況，反而會(huì)使得原本就不寬裕的家庭財(cái)政變得捉襟見(jiàn)肘。而且，在如今淡漠的鄰里關(guān)系中，也很難想象貧富人群之間的現(xiàn)實(shí)影響。依靠貧富混居來(lái)消除貧富階層之間的隔閡，恐怕只是美好的愿望。此所謂"貧富混居易建，貧富差距難消"。
貧富是否混居說(shuō)到底只是一個(gè)城市規(guī)劃的問(wèn)題，只是一個(gè)居住形式而已，而并不足以承載起改變貧富差距的巨大社會(huì)責(zé)任。目前政府恐怕還需從更根本的制度著手，例如加快收入分配制度改革、完善社會(huì)保障體系等等，來(lái)為中低收入人群創(chuàng)造更多的財(cái)富機(jī)會(huì)，營(yíng)造更好的積累財(cái)富的社會(huì)環(huán)境，以此來(lái)解決最根本的貧富差距問(wèn)題。
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