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文章索引

中國(guó)糧食供求平衡很脆弱

堅(jiān)持以家庭為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)體制

普及農(nóng)村職業(yè)教育增加農(nóng)民收入

讓公共財(cái)政的陽光普照農(nóng)村

解決三農(nóng)問題關(guān)鍵在城鎮(zhèn)化

[相關(guān)鏈接] 中國(guó)不能搞大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)

韓俊簡(jiǎn)介

　　上面說的是兩個(gè)底線。中國(guó)的“三農(nóng)”政策，還有兩項(xiàng)重大的任務(wù)，第一項(xiàng)任務(wù)就是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，提高農(nóng)民的購買力。
　　去年中國(guó)農(nóng)民的人均純收入是5153元，城鄉(xiāng)收入差距，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入的比是3.33：1。1978年改革之初這個(gè)比值是2.6：1，1985年這個(gè)比值是1.86：1。越是落后的地方城鄉(xiāng)差距越大，貴州現(xiàn)在是城鄉(xiāng)收入差距最大的一個(gè)省份，城鄉(xiāng)收入之比是4.2：1。有預(yù)測(cè)認(rèn)為，如果按照過去十年城鄉(xiāng)收入的增長(zhǎng)速度，往后推十年，到2020年如果中國(guó)沒有強(qiáng)有力的措施來促進(jìn)農(nóng)民收入的更快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)的收入之比有可能達(dá)到4.5∶1，甚至更高。
　　所以說要千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收的渠道、空間。那么農(nóng)民增收靠什么呢？現(xiàn)在農(nóng)民收入的5153元里，工資性收入占到接近41%。過去四年，2005—2009年，農(nóng)民增加的收入里46.7%是來自工資性收入的增長(zhǎng)。可以說沒有工資性收入的增長(zhǎng)做支撐，農(nóng)民收入就不可能保持一個(gè)比較正常的增長(zhǎng)速度。去年農(nóng)民從政府這里享受的各種補(bǔ)貼收入是人均160元，占農(nóng)民收入的比重也就3%多一點(diǎn)。
　　現(xiàn)在增加農(nóng)民的收入靠什么呢？從根本上來講，還是靠促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，靠不斷提高農(nóng)民工的工資水平。有人說，不是民工荒了嗎？哪還有剩余勞動(dòng)力。其實(shí)，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。中國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)就業(yè)人員還有2.95億人，占全社會(huì)就業(yè)比重的37%。如果按過去5年農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的速度，今后5年，到2015年這個(gè)比例可以降到30.5%。由37%降到30.5%，需要轉(zhuǎn)移就業(yè)4500萬人，也就是一年還要解決900萬人的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。中國(guó)不可能在農(nóng)業(yè)就業(yè)比重還高達(dá)37%的時(shí)候就出現(xiàn)勞動(dòng)力的全面短缺，這是一種幻想。
　　那為什么又會(huì)出現(xiàn)民工荒呢？
　　原因有三個(gè)方面。第一是結(jié)構(gòu)性的，過去30年中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，讓80%的農(nóng)村30歲以下的年輕人離開了農(nóng)村，到城里打工去了，農(nóng)村只有婦女、老人、小孩。第二是技能性的。現(xiàn)在沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí)，技術(shù)工人全面短缺。第三，招不到工人的企業(yè)都是比較臟、比較累、比較危險(xiǎn)的，尤其是工資報(bào)酬比較低的普通崗位。工資太低，勞動(dòng)條件太差。
　　中國(guó)這幾年農(nóng)民的收入能夠保持增長(zhǎng)，主要是靠農(nóng)民工工資提高的支撐。2004年農(nóng)民工的月工資是872元，去年是1400元，平均的年增長(zhǎng)速度12.9%。未來市場(chǎng)的力量還會(huì)推動(dòng)農(nóng)民工工資繼續(xù)趨勢(shì)性上漲。
　　但是，從根本上解決農(nóng)民收入偏低的問題，光靠漲工資不行，還要提高農(nóng)民的就業(yè)技能�，F(xiàn)在市場(chǎng)上需要的是有技能的工人。這就要建立有利于促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。還要加快在農(nóng)村普及高中教育。日本很有名的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，日本在過去一百年追趕美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，就一句話：“教育的趕超要優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)的追趕。”但是現(xiàn)在在中國(guó)農(nóng)村，初中畢業(yè)生升高中的比例只有50%多，農(nóng)村的高中教育普及率還處在日本1960年、甚至1950年的水平。所以當(dāng)務(wù)之急是今后十年加快普及農(nóng)村的高中教育，尤其是農(nóng)村的職業(yè)教育，中國(guó)有這個(gè)財(cái)力。