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2010-08-18 作者：交通銀行發(fā)展研究部研究員 陸志明 來源：上海證券報
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雖然經(jīng)濟數(shù)據(jù)撲朔迷離，但是其間仍不乏關(guān)聯(lián)邏輯。近期公布的美國經(jīng)濟數(shù)據(jù)一改此前強勢復(fù)蘇勁頭，呈逐漸走弱的態(tài)勢。繼美國勞工部發(fā)布7月美國非農(nóng)業(yè)部門減少工作崗位13.1萬個，失業(yè)率依然高居9.5%的數(shù)據(jù)之后，奧巴馬也在近日簽署了向州及地方政府撥發(fā)260億美元救助資金的法案，該法案中的160億旨在幫助州政府支付不斷上升的醫(yī)療補助計劃成本；另外100億則用于避免削減32萬個包括教師、警察和消防員等崗位。
的確，美國經(jīng)濟和就業(yè)復(fù)蘇步伐有所放緩。然而，美國非農(nóng)就業(yè)人數(shù)除了人口普查帶來的臨時雇傭人數(shù)上升外，次貸危機以來并未有多少實際性的改善。今年以來，美國私人部門平均每月新增就業(yè)崗位僅9萬個，而兩年經(jīng)濟衰退期內(nèi)累計喪失就業(yè)崗位近850萬個。隨著前期大量短期經(jīng)濟援助刺激政策的到期，無就業(yè)增長型復(fù)蘇已經(jīng)日益難以為繼。
單從純粹的西方經(jīng)濟學(xué)理論來看，實現(xiàn)潛在經(jīng)濟增長率下的充分就業(yè)乃是可持續(xù)發(fā)展的最基本動力。從現(xiàn)實的世界經(jīng)濟環(huán)境來看，經(jīng)濟全球化雖然推動了勞動力、資本等經(jīng)濟資源的全球優(yōu)化配置，但是民族國家的政治界限依然阻礙了要素自由流動的前提假設(shè)。也就是說，如果沒有美國與中國這樣國家政體的存在，那么美國從事低端勞動的人口將會流動到中國從事勞動力與資本密集型產(chǎn)業(yè)制造，而中國從事高端創(chuàng)新勞動的人口將流動到美國從事技術(shù)與資本密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。而目前占美國人口相當大比例的低端勞動力無法自由流動，同時國家卻要對其承擔等同于其他高端勞動力的福利保障，正是“美國制造”的真正軟肋所在。
在歐美資本主義最初大發(fā)展的兩三百年間，大量勞動力從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，相對于世界其他地區(qū)仍處農(nóng)耕社會而言先進優(yōu)勢明顯，因此這一階段歐美并不存在對外出口逆差的問題。而隨著上世紀占據(jù)世界人口多數(shù)的亞洲國家逐漸崛起，發(fā)達國家仍處于產(chǎn)業(yè)制造階段的工人素質(zhì)相對亞洲新興市場國家的優(yōu)勢不再，因而美國傳統(tǒng)制造業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到成本低廉的其他國家。勞動力雖然不能自由流動，但是資本要素卻受限甚少，發(fā)達國家的跨國公司轉(zhuǎn)而雇傭亞洲新興市場經(jīng)濟國家的勞動力為其從事生產(chǎn)，發(fā)達國家的低端勞動力則被閑置。因而造成亞洲新興市場國家對發(fā)達國家的順差，而發(fā)達國家政府卻仍需按照高端勞動力的標準為其低端勞動力提供福利保障，這正是美國長期貿(mào)易、財政“雙赤字”的根源所在。
要解決這一根本性的問題，還在于如何重建發(fā)達國家大部分勞動力素質(zhì)的相對優(yōu)勢。從社會產(chǎn)業(yè)的角度來看，就是政府如何提供更多的教育提升技能機會，創(chuàng)造出更多新興產(chǎn)業(yè)，從而提升整個國家的勞動力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，避免企業(yè)大量外移造成就業(yè)機會的喪失和對外貿(mào)易逆差的不斷上升。
從這個角度來看，完善社會保障、鼓勵個體創(chuàng)新，以及推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步（包括金融創(chuàng)新）的方向并無大礙。問題在于在個人和企業(yè)提升方面，美國政府更傾向于企業(yè)，而非個人，當然前者看起來比后者相對容易些，且短期宏觀效應(yīng)明顯。然而從長期來看，個人創(chuàng)新才是社會創(chuàng)新的基礎(chǔ)，再強大的組織，也是建立在個人單個細胞基礎(chǔ)之上的。一旦單體細胞壞死，組織也難逃滅亡的厄運。
擴大到政府與個人的角度來看，在次貸危機中，美國政府更傾向于援助大型經(jīng)濟組織而非普通居民，因而大量的經(jīng)濟援助實施之后，雖短期效應(yīng)明顯，但就業(yè)并無實質(zhì)提升，經(jīng)濟再度衰退的隱憂無法削減。除非真正提升勞動力素質(zhì)，才能有效提高美國產(chǎn)業(yè)出口能力，真正挽救美國“雙赤字”困境。
對于中國而言，問題同樣存在。短期內(nèi)依靠后發(fā)學(xué)習(xí)優(yōu)勢，吸收國家先進發(fā)展經(jīng)驗，通過強化組織實現(xiàn)趕超式發(fā)展，這在經(jīng)濟落后時期自然是優(yōu)先的選擇，但在經(jīng)濟發(fā)展到無既定可學(xué)習(xí)經(jīng)驗的階段之后，如果不能及時調(diào)整發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而關(guān)注社會個體的自由發(fā)展和創(chuàng)新能力，那么產(chǎn)業(yè)組織再強，也很難實現(xiàn)真正的世界領(lǐng)先。而如果在組織上投入太多的資源，忽視對個體資源的投入，那么經(jīng)濟長期增長的動力堪憂。
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