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日前，在大連召開的2009夏季達沃斯年會上，溫家寶總理全面闡釋了中國應對國際金融危機的一攬子計劃。從中我們領(lǐng)會到，中國經(jīng)濟復蘇有清晰路線圖和明確時間表。
清晰的路線圖
2008年三季度末，國際金融危機快速蔓延，世界經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)直下，對我國的不利影響明顯加重，經(jīng)濟增速持續(xù)下滑成為影響全局的主要矛盾，宏觀調(diào)控的著力點迅速轉(zhuǎn)移到防止經(jīng)濟增速過快下滑，出臺了應對國際金融危機的一攬子計劃，形成了經(jīng)濟復蘇的清晰路線圖。
一是果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，增強信心，穩(wěn)定預期。金融危機爆發(fā)以來至8月末，金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額同比增長34.11%。其中，1-8月人民幣各項貸款增加8.15萬億元，同比多增5.04萬億元。
二是帶動地方和社會資金參與建設(shè)，兩年總額4萬億元的投資計劃中，中央政府新增投資1.18萬億元，主要投向公共領(lǐng)域，加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，消除國民經(jīng)濟瓶頸制約，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，進一步拓寬民間投資渠道和領(lǐng)域，吸引更多社會資金參與政府鼓勵項目的建設(shè)。1-8月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資112985億元，同比增長33.0%，比上年同期加快5.6個百分點。
三是推動經(jīng)濟增長向內(nèi)需特別是居民消費需求拉動轉(zhuǎn)變，通過增加農(nóng)民補貼、提高糧食最低收購價、實施中小學教師績效工資、提高城鄉(xiāng)低保補助水平等措施增強消費能力，開展家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機具下鄉(xiāng)和汽車、摩托車下鄉(xiāng)、完善汽車等消費政策、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等發(fā)展消費熱點，通過促進就業(yè)、健全各類社會保障制度等穩(wěn)定和增強居民的消費預期，拉動消費增長。1-8月份，社會消費品零售總額78763億元，同比增長15.1%。其中，家用電器和音像器材類增長10.9%，汽車類增長34.8%。
四是全面建設(shè)創(chuàng)新型國家，要重點突破制約新能源、新材料、生物醫(yī)藥、第三代移動通信、三網(wǎng)融合等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；要加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大幅提升農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平；加快改革創(chuàng)新，鼓勵兼并重組，支持和引導各類要素向規(guī)模經(jīng)濟集聚，形成具有較強競爭力的大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群；注重范圍經(jīng)濟，協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加快形成新的區(qū)域增長極。
明確的時間表
中國經(jīng)濟復蘇不僅有清晰的路線圖，而且有明確的時間表,各個階段、每個環(huán)節(jié)和幾個重點都有明確的時間表。
“不能也不會在不適當?shù)臈l件下改變政策方向”。當前和今后一個時期，國際金融危機沖擊還不能在短時期內(nèi)消除，美國企業(yè)和個人“去杠桿化”需要時間，外需下滑的壓力仍將長期存在；我國擴大內(nèi)需在短期內(nèi)仍受多方面制約，民間投資意愿偏低，居民對未來收入的預期也不樂觀、消費更加謹慎，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢還需穩(wěn)定、鞏固和平衡，要求我們堅持努力，毫不動搖，毫不退縮，繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，堅定不移地繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實并不斷豐富和完善一攬子計劃。
“一些刺激政策的效應會遞減”。今年，中央政府公共投資安排9080億元，比上年增加4875億元，加上上年末安排的1040億元，中央政府新增投資達5915億元；財政赤字和國債規(guī)模分別在國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%和20%左右，連續(xù)大幅增加國債投資、提高出口退稅等積極財政政策的余力在減少，需要因時制宜、因地制宜微調(diào)一攬子計劃的政策力度、節(jié)奏、工具和切入點。
“警惕和防范包括通脹在內(nèi)的各種潛在風險”。1-8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.1%，而同期貨幣供應量同比增長28.53%，高出工業(yè)增加值20.43%，加劇通貨膨脹預期，加速適度寬松貨幣政策的有效傳導。8月份，居民消費價格同比下降1.2%，比上月降幅縮小0.6個百分點；環(huán)比上漲0.5%，呈企穩(wěn)上升態(tài)勢，存在價格上行壓力。需要及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟運行中價格變動的新情況、新問題，注重運用市場化手段進行動態(tài)微調(diào)，把握好適度寬松貨幣政策的重點、力度和節(jié)奏，提高政策的針對性、有效性和可持續(xù)性。
這就說明，中國經(jīng)濟復蘇各種政策工具上下傳承不僅有內(nèi)在統(tǒng)一的清晰路線圖，而且有歷史統(tǒng)一的明確時間表；政策著力點不僅著眼于克服短期困難，而且致力于實現(xiàn)長遠發(fā)展；一攬子計劃不僅要全力保增長，而且要著力調(diào)結(jié)構(gòu)；擴大內(nèi)需措施不僅要增加投資，而且要刺激消費；復蘇動力不僅有科技支撐，而且有改革保障；能夠而且一定實現(xiàn)可持續(xù)的復蘇。
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