|
國家發(fā)展和改革委員會副秘書長楊偉民的談話比較實在、深刻。他談了國家經(jīng)濟面臨的困難也是比較符合實際，沒有一般的那種形勢大好、但是問題不少的官腔。
特別是在談到經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成的收入差距進一步拉大的情況時指出：目前這種過于依賴出口、過于依賴投資、過于依賴工業(yè)尤其是重工業(yè)的增長模式，使得居民收入占國民收入的比重越來越低，制約著居民消費的擴大，這是國民收入分配不合理的機制性原因。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、居民之間的收入分配差距過大，收入分配的秩序很不規(guī)范。
同時他指出：一些壟斷行業(yè)依靠壟斷地位獲取的高額利潤相當一部分轉化成本系統(tǒng)的高工資和高福利，國有企事業(yè)單位的分配制度和約束機制還不健全，對高收入者的調(diào)節(jié)力度和對低收入者的保障力度都還欠缺。這些，也是擴大居民消費的障礙。當然，要想改變這種狀況，還需要一個過程。
他還指出分稅制帶來的問題：改革取得了很大成效，但不完善。財政支出規(guī)模與財政收入規(guī)模掛鉤，與人口規(guī)模掛鉤不緊密；中央財力集中后，本應更多地采取均衡各地區(qū)財力的均衡性財政轉移支付，但現(xiàn)在更多的則是專項財政轉移支付。這就使得一些基層政府的公共服務和社會管理支出得不到有效保障，甚至公務員的工資都低于其他地區(qū)。這就促使一些地區(qū)，不得不通過賣地、通過發(fā)展工業(yè)等增加財政收入。
國有壟斷行業(yè)取得高額利潤按照產(chǎn)權理論理應上交國庫，成為全民財富。但是中國的國有企業(yè)，現(xiàn)在存在國家撥款、收入歸企業(yè)的現(xiàn)實，國有企業(yè)又成了天之驕子的身份，虧空了國家補，項目國家撥款或者貸款，享受政策優(yōu)惠，收益全歸企業(yè)掌握的情況。
國家財政收入中，國企利潤所占比例微乎其微，別看年終報表上宣揚的那些利潤數(shù)據(jù)挺招眼的，其實根本本有多少進入國家的賬本。
這樣造成的國企與民企不平等的環(huán)境已經(jīng)成為中國經(jīng)濟結構調(diào)整的障礙，為什么現(xiàn)在出現(xiàn)大規(guī)模的國進民退的風潮？產(chǎn)權改革出現(xiàn)新的難題？這是值得認真思考來的。改革幾十年了，新的架構沒有搭起來，卻出現(xiàn)國企被小利益集團控制，形成不少“小王國”似的機制，這是可怕地。
利用國家投資、控制國家資源、使用國家政策、打著國家的名義為小集團謀利益，這是現(xiàn)代社會不能容忍的。
|