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２０１０年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)向好，擴(kuò)大內(nèi)需政策效果的進(jìn)一步顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇可能拉動(dòng)我國(guó)外需增加，供求格局有所改善，加之貨幣流動(dòng)性過(guò)剩的滯后影響，物價(jià)上漲的壓力將進(jìn)一步加大，但漲幅在可控的范圍內(nèi)。建議密切跟蹤監(jiān)測(cè)價(jià)格運(yùn)行情況，適時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定物價(jià)政策；把握資源性產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整節(jié)奏和力度；密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，穩(wěn)定居住價(jià)格；多渠道促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)，改善供求關(guān)系，穩(wěn)定物價(jià)水平。
隨著中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃的貫徹落實(shí)，２００９年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極變化因素增多，分析影響２０１０年物價(jià)運(yùn)行的因素，推動(dòng)物價(jià)上行的因素多于抑制因素。
推動(dòng)物價(jià)上行的因素分析
第一，我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)供求格局將有所改善。
首先，擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子計(jì)劃效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)需求形成較強(qiáng)支撐。
擴(kuò)內(nèi)需仍是２０１０年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。因此，２０１０年除了繼續(xù)保持２００９年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的８大消費(fèi)政策和各級(jí)政府相繼出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施之外，還將在調(diào)整收入分配格局，著力提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，拓展消費(fèi)空間和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面加大力度，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長(zhǎng)。隨著政策效果的進(jìn)一步顯現(xiàn)，將有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)價(jià)格總水平適度上漲。例如，２００９年和２０１０年兩年總投資４萬(wàn)億元的項(xiàng)目將會(huì)擴(kuò)大對(duì)鋼鐵、水泥、建材等產(chǎn)品的需求，這將推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格回升，發(fā)放消費(fèi)券、“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”、“汽車(chē)以舊換新”等一系列刺激最終消費(fèi)措施效果顯現(xiàn)，將進(jìn)一步刺激我國(guó)總需求的增長(zhǎng)。
其次，外需形勢(shì)將有所好轉(zhuǎn)。
２０１０年，世界主要經(jīng)濟(jì)體逐步擺脫金融危機(jī)導(dǎo)致的衰退陰影。美國(guó)、歐元區(qū)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)復(fù)蘇的積極變化。受此影響，作為我國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)的美國(guó)、歐盟和日本，消費(fèi)需求將逐步恢復(fù)，進(jìn)口增速將有所回升，預(yù)計(jì)２０１０年我國(guó)對(duì)美、歐、日等主要經(jīng)濟(jì)體的出口可能逐步恢復(fù)，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)可能增大，客觀上將改善我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的狀況，從而對(duì)ＣＰＩ上行形成支撐。
與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)世界能源等大宗商品價(jià)格也構(gòu)成了上行支撐。在全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇的大環(huán)境下，２０１０年國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格將有所回升，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格將通過(guò)貿(mào)易渠道影響我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格水平，從而對(duì)ＣＰＩ形成上行壓力。
第二，糧食供給形勢(shì)持續(xù)改善，但食品價(jià)格上漲仍面臨較大壓力。
自２００４年以來(lái)，我國(guó)糧食已連續(xù)五年增產(chǎn)，糧食供給形勢(shì)大為改善。從庫(kù)存消費(fèi)比來(lái)看，２００９年我國(guó)糧食庫(kù)存消費(fèi)比達(dá)４０％以上，遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的１７％—１８％的安全線水平。我國(guó)小麥、大米等主要糧食作物基本實(shí)現(xiàn)自給自足，有利于穩(wěn)定２０１０年國(guó)內(nèi)糧價(jià)。但從國(guó)際環(huán)境看，國(guó)際市場(chǎng)的糧食供求形勢(shì)較為嚴(yán)峻。根據(jù)國(guó)際谷物理事會(huì)ＩＧＣ預(yù)測(cè)，２００９—２０１０年全球谷物總產(chǎn)量約為１７．４８億噸，比上年度減少４４００萬(wàn)噸。而除了小麥庫(kù)存量從２８年以來(lái)的最低點(diǎn)有所恢復(fù)之外，全球糧食庫(kù)存進(jìn)一步從上年最低點(diǎn)下降，其中稻米庫(kù)存量將減少４５０萬(wàn)噸；玉米庫(kù)存量將減少２４０萬(wàn)噸。而世界最大的玉米生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)美國(guó)，玉米庫(kù)存消費(fèi)比不斷下降，在２００９—２０１０年度降為９．１％，創(chuàng)下自１９９５年以來(lái)的新低。糧食供求狀況或推升２０１０年國(guó)際糧價(jià)，從而通過(guò)國(guó)際貿(mào)易渠道對(duì)我國(guó)的糧食價(jià)格形成一定的影響。
食品價(jià)格不僅僅取決于糧食價(jià)格，還包括其他農(nóng)副產(chǎn)品和加工食品價(jià)格。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，２００９年１１月我國(guó)生豬存欄量４６５９０萬(wàn)頭，能繁母豬存欄量為４８７０萬(wàn)頭。能繁母豬占比為１０．４５％，高于國(guó)家規(guī)定的１０％水平。能繁母豬是生豬供給的潛在產(chǎn)能，較高的能繁母豬占比表明２０１０年生豬供給能夠得到有效保證，出現(xiàn)生豬供給緊缺導(dǎo)致豬肉價(jià)格大幅上漲的可能性不大。但２００９年１１月以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)天氣異常，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和運(yùn)輸造成較大的影響，如果２０１０年再遇氣候異常，將不利于農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，并可能推高食品價(jià)格。此外，能源及水電氣等公共產(chǎn)品價(jià)格上漲，也將推高加工食品價(jià)格。因此，食品價(jià)格仍面臨較大的上漲壓力。
第三，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易持續(xù)“回暖”降低了居住價(jià)格回落對(duì)物價(jià)的下行壓力。
２００９年二季度開(kāi)始，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)走出低迷狀態(tài)，市場(chǎng)銷(xiāo)售由平穩(wěn)回暖轉(zhuǎn)向活躍，房地產(chǎn)市場(chǎng)全面回升。開(kāi)發(fā)商購(gòu)地積極性增加，房地產(chǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)投資增速恢復(fù)加速，這無(wú)疑將增加對(duì)原材料、能源以及相關(guān)工業(yè)品的需求，推動(dòng)生產(chǎn)資料價(jià)格回升，從而抑制ＰＰＩ下行。房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖對(duì)房屋租賃產(chǎn)生的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)將減輕ＣＰＩ中居住類(lèi)價(jià)格的下行壓力�？傮w來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的回升和房?jī)r(jià)的大幅上漲，房屋租賃市場(chǎng)會(huì)更活躍，將推動(dòng)租房?jī)r(jià)格的上漲。與此同時(shí)，隨著水電氣價(jià)格改革推進(jìn)，也將加大住房?jī)r(jià)格上行的壓力。
第四，流動(dòng)性過(guò)剩對(duì)ＣＰＩ形成上行的壓力。
２００９年貨幣信貸投放規(guī)模和速度在我國(guó)是史無(wú)前例的，雖然數(shù)據(jù)顯示，供應(yīng)量的增幅大大高于實(shí)體經(jīng)濟(jì)增幅，但是貨幣信貸的過(guò)快增長(zhǎng)最終會(huì)通過(guò)影響生產(chǎn)資料價(jià)格上漲進(jìn)而向消費(fèi)領(lǐng)域傳遞，從而對(duì)后期的ＣＰＩ形成上行的壓力。
根據(jù)以上分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總量和供求都在發(fā)生積極的變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素不斷增多，國(guó)民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的趨勢(shì)已經(jīng)基本確定。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)向好有利于穩(wěn)定物價(jià)，隨著擴(kuò)大內(nèi)需政策效果的進(jìn)一步顯現(xiàn)和外需的恢復(fù)，產(chǎn)能過(guò)剩的局面將有所改善。同時(shí)，由于食品和居住價(jià)格仍面臨較大的上漲壓力，流動(dòng)性過(guò)剩的滯后效應(yīng)，加之國(guó)際上不確定因素影響，使得２０１０年物價(jià)也面臨較大上漲壓力。受上年價(jià)格走勢(shì)前低后高的翹尾因素影響，預(yù)計(jì)２０１０年物價(jià)運(yùn)行呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢(shì)。如果氣候不出現(xiàn)大的異常，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)正常，政府把握好公共產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整的節(jié)奏，２０１０年價(jià)格總體水平可控。
穩(wěn)定物價(jià)水平的政策建議
２０１０年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將面臨復(fù)雜的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境，物價(jià)水平面臨較大的上行壓力，在繼續(xù)貫徹落實(shí)已有的政策措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施促進(jìn)價(jià)格穩(wěn)定。
第一，密切跟蹤監(jiān)測(cè)價(jià)格運(yùn)行情況，適時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定物價(jià)政策。
我國(guó)價(jià)格水平已經(jīng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，且貨幣投放量迅速增加，一定程度上孕育和積累著通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，需要引起高度關(guān)注。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重要消費(fèi)品特別是食品供求狀況和價(jià)格運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，警惕由于氣候異�；騼r(jià)格大幅波動(dòng)等原因引起的食品供給不足，及時(shí)調(diào)整宏觀政策，相機(jī)抉擇，利用財(cái)政貨幣政策的作用調(diào)控物價(jià)水平，以準(zhǔn)確把握和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
第二，把握資源性產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整節(jié)奏和力度，將物價(jià)水平維持在可控范圍內(nèi)。
２００９年我國(guó)抓住有利時(shí)機(jī)理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，改革資源能源價(jià)格形成機(jī)制，推出成品油價(jià)格形成機(jī)制改革，加快了水價(jià)、天然氣價(jià)格改革步伐，２０１０年將面臨較大的物價(jià)上行壓力，應(yīng)把握資源性產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整節(jié)奏和力度，將物價(jià)維持在可控范圍內(nèi)。
第三，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，穩(wěn)定居住價(jià)格。
居住價(jià)格與房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格密切相關(guān)。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)又進(jìn)入新一輪上漲時(shí)期，要吸取前幾年房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快且超出了城鎮(zhèn)居民的承受能力引發(fā)市場(chǎng)大幅回調(diào)的教訓(xùn)，堅(jiān)持對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控應(yīng)以改善供給結(jié)構(gòu)和保證自住性需求為導(dǎo)向，促進(jìn)房?jī)r(jià)的理性回歸。在住房市場(chǎng)交易出現(xiàn)回暖的情況下，應(yīng)繼續(xù)引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)適度讓利，避免房?jī)r(jià)過(guò)快回漲引發(fā)消費(fèi)者的再度觀望和市場(chǎng)再度陷入僵持，進(jìn)而穩(wěn)定居住價(jià)格。
第四，多渠道促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)，改善供求關(guān)系，穩(wěn)定物價(jià)水平。
從２００９年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)看，推動(dòng)物價(jià)上行的因素較多，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，改善供求關(guān)系是穩(wěn)定物價(jià)的關(guān)鍵，也是２０１０年乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)宏觀調(diào)控政策的主要著力點(diǎn)。為此，２０１０年的重點(diǎn)應(yīng)是調(diào)整國(guó)民收入分配政策，使收入分配適當(dāng)向居民傾斜，促進(jìn)農(nóng)民增收和城鎮(zhèn)低收入居民的收入增長(zhǎng)，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。同時(shí)，應(yīng)加快社會(huì)保障體系建設(shè)，減少居民消費(fèi)的后顧之憂，增加居民消費(fèi)信心，改善消費(fèi)環(huán)境，以有效促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，維持物價(jià)穩(wěn)定，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加協(xié)調(diào)。
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