在一些城市郊區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在本村土地上建設的住宅，除提供給本村農(nóng)民居住外，還以較低的價格向城里人出售，這些房子被稱為“小產(chǎn)權房”。近日，建設部提示城市居民不要購買農(nóng)村集體土地上的房屋，因為“小產(chǎn)權”不受法律保護，“小產(chǎn)權房”不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。
對于建設部的警示，很多論者不以為然。他們大多從城市房價太高、很多城里人買不起房的角度出發(fā)，認為“小產(chǎn)權房”是房地產(chǎn)市場的有益補充，能夠有效抑制房價上漲，緩解城里人的住房難題，既有益于農(nóng)民又有益于城里人，一舉兩得。筆者認為，這種看法過于樂觀和盲目，忽視了“小產(chǎn)權房”背后的一個至關重要的“大問題”。
將耕地變成宅基地，在宅基地上建房，然后低價向城里人出售，從眼前看，確實獲利多多，讓農(nóng)民們喜不自禁。但如果城里人蜂擁去農(nóng)村購房，在眼前經(jīng)濟利益驅使下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必會將更多耕地變成宅基地，建更多“小產(chǎn)權房”出售。其后果很可能是，若干年之后，一些城市郊區(qū)的農(nóng)民將無田可種。
實際上，《物權法》草案曾規(guī)定“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地”，其出發(fā)點就是為了保護農(nóng)村土地，保護農(nóng)民的“物權”不受侵害。雖然這一條款因存有爭議最后被刪除，但我國長期以來實行的農(nóng)村土地(耕地)保護政策沒有改變，這既是基于社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，也是為了保護農(nóng)民的長遠利益。 |
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