|
 |
|
在全球金融風暴中，廣西北海市一些從東部轉移的企業(yè)苦練內勁，挖掘潛力，維持了正常生產(chǎn)。圖為北海出口加工區(qū)一家生產(chǎn)電子激光頭工廠繁忙的生產(chǎn)線。 | 記者日前走訪西部惟一臨海的北海出口加工區(qū)，發(fā)現(xiàn)落戶的東部產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)數(shù)目并不如預期，不少廠房空置、區(qū)內地廣人空。調查發(fā)現(xiàn)，除受國際國內諸多經(jīng)濟因素影響外，地區(qū)“軟環(huán)境”的制約也是阻滯北海承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的重要原因。正值國際金融風暴肆虐之際，對于北部灣經(jīng)濟“橋頭堡”的北海，正是修煉內功、提升魅力之時。
眾多廠房陷入空置困局
自2006年以來，受經(jīng)營成本攀升、勞工短缺、資源配置不平衡等諸多不利因素影響，相當多的加工貿(mào)易企業(yè)在東部地區(qū)舉步維艱，不少東部企業(yè)紛紛尋找出路，把轉移的目光投向毗鄰的江西、湖南、廣西等地區(qū)。
北海出口加工區(qū)2003年經(jīng)國務院批準運行，加工區(qū)規(guī)劃完善，環(huán)境優(yōu)美。但記者日前走進這里時卻發(fā)現(xiàn)，空置的廠房使1.45平方公里的加工區(qū)顯得格外冷清。
加工區(qū)管委會招商局局長黃興煥告訴記者，目前包括正在辦證的，共有33家企業(yè)落戶，有18家已經(jīng)投產(chǎn)；今年原計劃有20家落戶，實際落實的只有6家。按地理位置和城市依托，北海市應優(yōu)于江西、湖南等省的地級市，同時也優(yōu)于區(qū)內同類城市，但從一年多來招商引資的情況看，基本上是談的多，成的少，目前加工區(qū)已建成的20萬平方米廠房真正使用的面積只有約1/10，大量廠房空置。
東部企業(yè)沒有像預期的那樣紛至沓來，有多方面的原因。過去的一年半時間里，人民幣大幅升值，利率提高，國內CPI上漲過快，外部經(jīng)濟因素使眾多加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營壓力增大，加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)成本飆升，眾多企業(yè)歇業(yè)或倒閉。美國次貸危機引發(fā)的金融風暴不斷蔓延，國外購買力萎縮，進一步加劇了加工貿(mào)易企業(yè)的困境。
黃興煥說，這些因素相互疊加，對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)打擊巨大。過去兩年來，園區(qū)企業(yè)用工成本人均每月約增加200元，廠房建設成本每平方米增加150至200元，由于成本增加，營建商普遍不愿以低于每平方米每月10元的價格出租廠房，導致廠房空置；油價上漲，物流成本增加，目前從北海到香港的物流費用，相比東莞至香港約高出2500元人民幣/柜；生產(chǎn)成本大幅上升，訂單價格卻沒有相應上漲，一些企業(yè)做得越多，虧空越大。
“軟環(huán)境”制約園區(qū)發(fā)展
美國的金融危機令北海出口加工區(qū)雪上加霜。據(jù)海關統(tǒng)計，8至9月份，北海出口加工區(qū)出口貨值2050萬美元，較去年同期下降20%，進出口集裝箱1341標箱，同比下降37%。不過，黃興煥坦言，金融危機只會是一個階段性的影響，地區(qū)“軟環(huán)境”的制約是阻滯北海承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的深層原因。
缺乏配套產(chǎn)業(yè)是轉移企業(yè)普遍頭疼的問題。加工制造業(yè)的“產(chǎn)業(yè)鏈”特點突出，電子、機械、玩具、服裝等，需要零配件和不同工藝流程的配套。由于加工區(qū)內缺少配套產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)轉移的企業(yè)中，多數(shù)屬于“產(chǎn)品自成體系”。如生產(chǎn)電源適配器的“冠德科技”2006年從深圳遷往北海市，每年以50%的增長速度擴張，因為其主打產(chǎn)品體積小，零配件內部解決，基本不需其他企業(yè)配套。
西部企業(yè)高昂的物流成本，在金融危機爆發(fā)、訂單大幅減少后一下子凸顯出來。韓資企業(yè)“雙贏洋弓”北海公司總經(jīng)理金虎淳算了一筆賬：這家企業(yè)是韓國“雙贏洋弓”在全球惟一的境外生產(chǎn)基地，生產(chǎn)各種比賽用弓、休閑運動和打獵用弓箭。由于產(chǎn)品的特殊性，直接面對眾多小客戶，基本是散件發(fā)貨。從北海往馬來西亞發(fā)貨，需先從北海經(jīng)陸路到廣州再到香港，在香港委托代理轉發(fā)�？山M裝60把弓的最小包裝，運費需8000元左右，如果發(fā)每把20美元的低端弓件，貨值與運費幾乎持平。
一些入園企業(yè)負責人形容工業(yè)園像是“北大荒”，沒有商業(yè)、文化娛樂、醫(yī)療、銀行，甚至理發(fā)也要跑到城里。有的企業(yè)為穩(wěn)定員工，自行建起了圖書室、娛樂室、球場，有的還開了網(wǎng)吧。相比之下，珠三角發(fā)達的制造業(yè)，基本分布在各個鎮(zhèn)，形成以不同產(chǎn)品為主的特色產(chǎn)業(yè)，如東莞市長安的五金模具、電子業(yè)，虎門的服裝業(yè)，厚街、大嶺的家具業(yè)，石排的塑料業(yè)。這些鎮(zhèn)成為企業(yè)的天然生活配套，滿足了員工吃、喝、玩、樂和購物等各種消費需要。
修煉內功正逢時
金融危機爆發(fā)后，東部產(chǎn)業(yè)轉移的速度明顯放緩。北海出口加工區(qū)內由于訂單減少，出口形勢不好，中小企業(yè)貸款困難，一些原先基本談妥的企業(yè)采取觀望態(tài)度，已經(jīng)入園的也放慢了基建或設備安裝的速度。同時，一些企業(yè)因東西部之間的政策落差不明顯，已考慮未來在越南、印度等東南亞和南亞國家發(fā)展。
業(yè)內人士稱，東部產(chǎn)業(yè)轉移對于縮小東西部差距，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展有十分積極的意義。由于金融危機影響，企業(yè)觀望情緒濃厚，轉移積極性下降，此時正是具備承接產(chǎn)業(yè)轉移條件的區(qū)域修煉內功的最佳時機。同時，西部地區(qū)普遍財政困難，稅收、土地、貸款等方面基本沒有優(yōu)惠政策的操作空間，國家應加大對產(chǎn)業(yè)轉移的政策扶持，加快健全西部地區(qū)的港口、交通設施，有針對性地幫助改善主要產(chǎn)業(yè)轉移地的物流服務條件，以降低企業(yè)的轉移成本。
強化“軟環(huán)境”應是各地政府在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移中必須做好的“功課”。首先，應完善產(chǎn)業(yè)配套功能，降低物流成本。以“集中引進、集中規(guī)劃、集中管理”的模式，引進基礎配套企業(yè)，實現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，改善物流條件，提高物流時效性，降低物流成本，解決加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流瓶頸。
其次，應不斷完善投資優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，參照東部地區(qū)低門檻做法，減免各類費用，減輕企業(yè)負擔，同時清理和清除不合理的行政收費和行政事業(yè)類收費，降低主要地方性行政事業(yè)性收費的標準，兌現(xiàn)“政府誠信”，以此完善投資軟硬環(huán)境，發(fā)揮“以商引商”的良好產(chǎn)業(yè)集聚效應。
黃興煥說，工業(yè)區(qū)建設還應注重“以人為本”，生活功能區(qū)域的完善，也是提升園區(qū)魅力的要義之一。 |