1月20日，中國銀監(jiān)會對外公布了監(jiān)管組織架構重大改革之后的部門設置，此次大調整中，涉及民營銀行、P2P網貸、信托業(yè)以及權利下放等領域的部門最受矚目。其中，設立城市商業(yè)銀行監(jiān)管部，專司對城市商業(yè)銀行、城市信用社和民營銀行的監(jiān)管職責；設立銀行業(yè)普惠金融工作部，牽頭推進銀行業(yè)普惠金融工作，備受關注的P2P將劃歸至該部門監(jiān)管；設立信托監(jiān)督管理部，專司對信托業(yè)金融機構的監(jiān)管職責。
銀監(jiān)會有關負責人介紹，此次改革著眼于經濟新常態(tài)下銀行業(yè)改革發(fā)展和為民監(jiān)管。監(jiān)管架構改革的核心是監(jiān)管轉型：向依法監(jiān)管轉，加強現場檢查和事中事后監(jiān)管，法有授權必盡責；向分類監(jiān)管轉，提高監(jiān)管有效性和針對性；向為民監(jiān)管轉，提升薄弱環(huán)節(jié)金融服務的合力；進一步加強風險監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。此次監(jiān)管架構改革將有限的機構和人員編制向前臺監(jiān)管部門傾斜，調整后內設22個部門中，監(jiān)管部門由11個增加到17個，占部門總數的77.3%。
此次改革內容包括：一是按照監(jiān)管規(guī)則制定與執(zhí)行相分離、審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管相分離、行政事務與監(jiān)管事項相分離、現場檢查與監(jiān)管處罰相分離的思路，從規(guī)制監(jiān)管、功能監(jiān)管、機構監(jiān)管、監(jiān)管支持四個條線，對內設機構重新進行了職責劃分和編制調整。二是撤銷2個部門（培訓中心、信息中心），設立城市商業(yè)銀行監(jiān)管部，專司對城市商業(yè)銀行、城市信用社和民營銀行的監(jiān)管職責；設立信托監(jiān)督管理部，專司對信托業(yè)金融機構的監(jiān)管職責。三是改造3個部門（統(tǒng)計部、銀行業(yè)案件稽查局、融資性擔保業(yè)務工作部），設立審慎規(guī)制局，牽頭非現場監(jiān)管工作，統(tǒng)一負責銀行業(yè)審慎經營各項規(guī)則制定；設立現場檢查局，負責全國性銀行業(yè)金融機構現場檢查；設立銀行業(yè)普惠金融工作部，牽頭推進銀行業(yè)普惠金融工作。四是按監(jiān)管職責內容命名各機構監(jiān)管部。銀行監(jiān)管一部為大型商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管二部為全國股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管三部為外資銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管四部為政策性銀行監(jiān)管部；合作金融機構監(jiān)管部為農村中小金融機構監(jiān)管部。
本次監(jiān)管架構改革后，銀監(jiān)會將分級建立“權力清單”、“責任清單”和“約束清單”，推進監(jiān)管服務網站建設，進一步提高政務信息公開和提高監(jiān)管透明度，以加強自我約束，強化監(jiān)管問責。
“此次改革強化權責厘清，簡政放權，為創(chuàng)新預留空間。調整后，實現還權于市場，讓權于社會，放權于基層�！鄙鲜鲐撠熑吮硎�。
此次監(jiān)管架構改革的重點是清減下放行政權力，明確風險監(jiān)管主體職責，強化事中事后監(jiān)管。對于全國性機構，主要由總會各機構監(jiān)管部門承擔風險監(jiān)管主體責任，派出機構負相應監(jiān)管協(xié)助責任；對于地方性機構，總會僅對法人機構的新設籌建、市場退出、重組改制和破產重整進行審批，其他市場準入權力下放給銀監(jiān)局，并由注冊所在地派出機構承擔風險監(jiān)管主體責任，總會相應監(jiān)管部門負指導責任。
