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大熱美劇《紙牌屋》是一部描繪國(guó)會(huì)山與白宮如何勾心斗角的精彩大戲，赤裸裸揭露了各方利益集團(tuán)如何操縱議員、議案和選舉的“秘密”。所謂藝術(shù)來(lái)源于生活，在真實(shí)的美國(guó)選舉政治中，政黨自身機(jī)制發(fā)揮的作用越來(lái)越弱，活躍在后臺(tái)的往往是各利益集團(tuán)的“雇傭軍”。對(duì)政界中人來(lái)說(shuō)，這早已是游戲規(guī)則的一部分。
超級(jí)PAC間諜戰(zhàn)
離下一屆美國(guó)總統(tǒng)選舉的預(yù)選還有一年多時(shí)間，一個(gè)名叫“希拉里預(yù)備隊(duì)”的超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)(超級(jí)PAC)已經(jīng)開始緊鑼密鼓的籌劃。從名稱可知，它力挺民主黨內(nèi)呼聲最高的候選人——希拉里·克林頓，只是，它到處撒錢為希拉里做競(jìng)選宣傳的行動(dòng)與希拉里本人或民主黨本身無(wú)關(guān)，至少美國(guó)法律是這么認(rèn)定的。
一月的一個(gè)寒冷周末，“希拉里預(yù)備隊(duì)”聚集在艾奧瓦州首府得梅因市中心一家工藝啤酒廠開會(huì)，領(lǐng)頭的是民主黨資深“軍師”克雷格·史密斯，他對(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)說(shuō)：“以前從沒(méi)有人這么做過(guò)�！�
幾個(gè)小時(shí)后，史密斯的秘密戰(zhàn)略便不再是秘密：一家支持共和黨的雜志把“希拉里預(yù)備隊(duì)”開會(huì)的一段視頻放到網(wǎng)站上。視頻來(lái)源于一家位于弗吉尼亞州阿靈頓市的咨詢公司“美國(guó)奮起”，它的核心業(yè)務(wù)是收集任何民主黨候選人的“黑材料”，打包發(fā)給共和黨候選人的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)。幾小時(shí)前，它派出一名間諜混進(jìn)“希拉里預(yù)備隊(duì)”開會(huì)場(chǎng)地，潛伏在角落里，用攝像機(jī)錄下了會(huì)議內(nèi)容。
這名間諜只是“美國(guó)奮起”派遣在美國(guó)19個(gè)州內(nèi)的20多名“追蹤者”之一。類似“間諜戰(zhàn)”在歷年美國(guó)大選中屢見不鮮。只是，在過(guò)去很多年里，花錢“抹黑”對(duì)手、給自己“貼金”是各黨派候選人、各級(jí)政黨組織及其專業(yè)團(tuán)隊(duì)的工作。從2010年大選開始，各種頂著“獨(dú)立機(jī)構(gòu)”名號(hào)的超級(jí)PAC有機(jī)會(huì)大顯身手。因?yàn)橛兄盎ㄥX無(wú)上限”、“抹黑無(wú)底線”的自由，這些外圍助選機(jī)構(gòu)對(duì)于選舉的影響力已漸漸超過(guò)政黨機(jī)器和候選人本身。
“這是個(gè)令人觸目驚心的演變，”曾掌管共和黨全國(guó)委員會(huì)、現(xiàn)為美國(guó)商會(huì)首席策略師的斯科特·里德對(duì)《時(shí)代周刊》說(shuō)。資深共和黨人埃德·羅林斯說(shuō)得更直白：“你再也用不著黨了�！�
無(wú)上限 無(wú)底線
從某種意義上說(shuō)，超級(jí)PAC之類的外圍機(jī)構(gòu)的興起，削弱了政黨機(jī)器對(duì)選舉事務(wù)的壟斷性權(quán)力，給非政界中人更多機(jī)會(huì)參政，但這種變化的弊病也顯而易見：盡管這些所謂“獨(dú)立機(jī)構(gòu)”與候選人和黨派本身有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，可一旦宣傳中出現(xiàn)“過(guò)火”或違法行為，他們支持的候選人和政黨便可以與其撇得干干凈凈。超級(jí)PAC還享有無(wú)限制籌募經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，這讓國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)非法競(jìng)選資金的監(jiān)管變得更加困難。
“美國(guó)奮起”的三位當(dāng)家人都是經(jīng)驗(yàn)豐富的共和黨策略師：總裁喬·龐德爾和常務(wù)董事蒂姆·米勒都曾是共和黨全國(guó)委員會(huì)成員，另一位馬特·羅茲則是2012年大選中共和黨候選人米特·羅姆尼的競(jìng)選經(jīng)理。去年4月，三人決定脫離政黨內(nèi)官僚機(jī)制的桎梏，成立一家競(jìng)選顧問(wèn)公司。
作為超級(jí)PAC，“美國(guó)奮起”不受聯(lián)邦選舉委員會(huì)監(jiān)管，可以接受來(lái)自任何人的無(wú)上限捐款，無(wú)需按規(guī)定上報(bào)捐贈(zèng)人身份和意圖，甚至可以獲得可觀的營(yíng)利�！拔覀兛梢院退泄埠忘h相關(guān)組織機(jī)構(gòu)與保守派團(tuán)體開展合作，”龐德爾說(shuō)。
“美國(guó)奮起”的員工是一群裝束隨意的年輕人，其中一人在今年初立下一“功”：他挖出了共和黨競(jìng)選對(duì)手、北卡羅來(lái)納州民主黨參議員凱·黑根2011年的一段影像，她在其中與奧巴馬比肩而立、笑容燦爛。
2008年競(jìng)選參議員時(shí)，黑根曾得奧巴馬鼎力相助，奧巴馬的醫(yī)改法案出臺(tái)后，黑根曾承諾州民他們可以保留原有的醫(yī)保，共和黨人抨擊她是在欺騙選民。隨著奧巴馬在北卡羅來(lái)納州民意支持率下降，黑根想要贏得連任，炫耀和奧巴馬關(guān)系“鐵”顯然不合時(shí)宜，共和黨則樂(lè)于提醒選民這一點(diǎn)。視頻一出，黑根果然遭到當(dāng)?shù)孛襟w又一輪口誅筆伐。這名年輕員工因此得到米勒嘉獎(jiǎng)：一只Hello Kitty鼠尾草玩偶。米勒很自信：“只要善于捕捉信息，我們可以在2014年及以后把民主黨摸透并將之摧毀。”
只有選民“不懂”
當(dāng)然，民主黨那邊也沒(méi)閑著。截至2013年末，最財(cái)大氣粗的5家超級(jí)PAC都是支持民主黨的。2014年中期選舉的大部分電視競(jìng)選廣告，估計(jì)都將由這些組織掏腰包。
盡管希拉里還未宣布參選總統(tǒng)，各種新老外圍組織已開始為她備戰(zhàn)�！跋＠镱A(yù)備隊(duì)”就是一個(gè)獨(dú)立的草根組織，它已經(jīng)把希拉里2008年競(jìng)爭(zhēng)民主黨總統(tǒng)候選人提名時(shí)的募捐人聯(lián)系名單拿到手，還裝備了由Catalist公司提供的大數(shù)據(jù)分析工具，為分析選情做準(zhǔn)備。這家公司的資助人是包括金融大鱷喬治·紹羅什在內(nèi)一向擁護(hù)民主黨的大亨。
另一家超級(jí)PAC“優(yōu)先美國(guó)行動(dòng)”為奧巴馬2011年競(jìng)選連任而成立，現(xiàn)在的任務(wù)是確保希拉里·克林頓成為其繼任者。“21世紀(jì)美國(guó)之橋”以“黑”共和黨候選人為宗旨——“美國(guó)奮起”當(dāng)初就是照它依樣畫葫蘆成立起來(lái)的，今年也升級(jí)了戰(zhàn)斗裝備：成立一個(gè)“修正記錄”工作團(tuán)隊(duì)，專門應(yīng)對(duì)任何“黑”希拉里的舉動(dòng)。
在“希拉里預(yù)備隊(duì)”聚集在艾奧瓦州的啤酒廠時(shí)，加利福尼亞州一處高級(jí)度假酒店也在進(jìn)行一場(chǎng)秘密會(huì)議。會(huì)議由美國(guó)工業(yè)大亨兄弟查爾斯·科克和戴維·科克組織，兩年一度，目的是為保守派政治組織與金融、商界大亨牽線搭橋，就政治募捐達(dá)成協(xié)議。
會(huì)議內(nèi)容向來(lái)秘不外宣，但今年美國(guó)《瓊斯》月刊拿到了一位與會(huì)嘉賓落下的會(huì)議議程，從而揭開這一神秘“政經(jīng)相親會(huì)”的面紗一角。議程顯示，潛在捐贈(zèng)人越有“實(shí)力”，“相親會(huì)”的私密性越高。有些人只在度假酒店的大堂碰面，而出手最大方的捐贈(zèng)人，比如2012年大選中給幾家超級(jí)PAC總共捐了420萬(wàn)美元的波士頓投資家約翰·蔡爾茲和捐了360萬(wàn)美元的達(dá)拉斯富商羅伯特·羅林，被安排在科克兄弟的一處私宅內(nèi)與超級(jí)PAC單獨(dú)會(huì)面。
科克兄弟為首的政治金援網(wǎng)絡(luò)影響力不容小覷。致力于研究金錢對(duì)選舉政治影響的非營(yíng)利性組織“政治反應(yīng)中心”估計(jì)，2012大選年中，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)為共和黨籌集了4億美元的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)。從去年8月開始，為阻撓奧巴馬醫(yī)改，科克家族支持的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)“美國(guó)人爭(zhēng)取繁榮”已經(jīng)花了2700萬(wàn)美元攻擊有弱點(diǎn)的民主黨人，光是“抹黑”參議員凱·海根的廣告就花了800萬(wàn)美元。假如共和黨能在中期選舉中奪得參議院的控制權(quán)，科克的集團(tuán)功不可沒(méi)。
對(duì)于富人來(lái)說(shuō)，通過(guò)超級(jí)PAC影響選情、左右政治走向的好處是，他們享受幕后操縱的快感，而無(wú)需公開自己的政治傾向，從而避免不必要的麻煩。“美國(guó)奮起”始終沒(méi)有透露是什么人在砸錢“黑”希拉里。
被“黑”的政客通常能猜出誰(shuí)在背后搗鬼，但對(duì)廣大普通選民來(lái)說(shuō)，除非像《紙牌屋》那樣拍成電視劇，他們永遠(yuǎn)弄不懂這種政治金錢游戲的真相。正如監(jiān)督政治金援活動(dòng)的非營(yíng)利組織“21世紀(jì)民主”主席弗雷德·韋特海姆所說(shuō)：“所謂秘密經(jīng)費(fèi)，只有選民是被蒙在鼓里的�！�