近日，山西將社會(huì)力量參與古建筑保護(hù)利用列入地方立法規(guī)劃，預(yù)計(jì)2015年實(shí)施，在文物界引發(fā)眾多關(guān)注。有意嘗試的文物部門(mén)和企業(yè)家急需法規(guī)做指導(dǎo)，而正在嘗試的則需要吃下這顆“定心丸”。
保護(hù)文物古建，單憑政府力量難以滿(mǎn)足資金需求，政府應(yīng)采取多種手段吸納社會(huì)資金參與保護(hù)，同時(shí)賦予它們新的時(shí)代內(nèi)涵，允許其找到新的生存土壤。
文物古建范圍較廣，包括保存至今的古代各個(gè)時(shí)期有文物價(jià)值的寺廟、民居、祠堂、會(huì)所、書(shū)院、樓閣、戲臺(tái)、塔、橋梁等，蘊(yùn)含著豐富的歷史、人文價(jià)值，不僅是中國(guó)建筑“基因庫(kù)”，更是國(guó)人的精神空間。
然而，隨著城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展，受資金、政策、地理環(huán)境等多種因素的影響，很多文物古建散落在鄉(xiāng)村田野，保護(hù)狀況堪憂(yōu)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”體制，山西曲沃縣五六十處縣保需要縣政府出資保護(hù)，然而該縣卻沒(méi)有將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
“差錢(qián)”的何止一個(gè)曲沃縣。從山西全省來(lái)看，近千座國(guó)保和省保單位尚有60%以上亟待維修保護(hù)，119個(gè)縣(市、區(qū))的9000多處市、縣級(jí)文保單位中，只有40多個(gè)縣將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
文物古建的保護(hù)，可以探索與民間力量合作，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金對(duì)其修復(fù)。如皇城相府、湘峪古堡、柳氏民居等就是在民間資本的參與保護(hù)下，完整保存了下來(lái)并升級(jí)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
國(guó)外不乏私營(yíng)企業(yè)投資保護(hù)文化遺產(chǎn)的成功案例。例如，意大利政府對(duì)于投資文物保護(hù)和修復(fù)的企業(yè)或個(gè)人給予稅收優(yōu)惠政策。并從1994年起，意大利實(shí)行最長(zhǎng)不超過(guò)99年的“領(lǐng)養(yǎng)人”制度，政府將部分博物館、古跡、遺址等逐步租讓給私人資本管理，但國(guó)家仍掌握其所有權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)和監(jiān)督保護(hù)權(quán)，“領(lǐng)養(yǎng)人”對(duì)文化遺產(chǎn)有使用權(quán)和一定的內(nèi)部改造權(quán)，但須對(duì)其進(jìn)行日常維護(hù)。
如何調(diào)動(dòng)民間資本投入文物保護(hù)的積極性？哪些級(jí)別的文物古建可以被利用？還需要國(guó)家在調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立權(quán)責(zé)清晰的管理辦法，并通過(guò)法律形式進(jìn)行規(guī)范和約束。
文物專(zhuān)家羅哲文曾表示，文化遺產(chǎn)財(cái)富是全社會(huì)的，保護(hù)它不僅僅是政府的事情，也是企業(yè)和公民的一份責(zé)任。而在全社會(huì)贊助文保的氛圍下，公眾的自覺(jué)保護(hù)意識(shí)必將得到強(qiáng)化，偷盜、販賣(mài)文物構(gòu)件的行為也會(huì)大大減少。