國土部智囊機構——中國土地勘測規(guī)劃院26日在京發(fā)布《中國土地政策藍皮書》判斷，明年將實施多項“土改”，包括將提高工業(yè)用地價格，減少工業(yè)用地，適當增加居住用地供應;縮小征地范圍，深化征地制度改革;改革宅基地管理制度。
“我認為，‘建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價機制，提高工業(yè)用地價格’的內(nèi)在含義，就是要通過市場機制，使工業(yè)用地價值回歸常態(tài)�！眹临Y源部土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云向上證報記者如是說。
中國土地勘測規(guī)劃院地價所的城市地價動態(tài)數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度全國主要監(jiān)測城市綜合、商服、住宅和工業(yè)地價分別為3286元/平方米、6201元/平方米、4910元/平方米和691元/平方米，工業(yè)用地價格遠低于其他用地價格。
對此，中國土地勘測規(guī)劃院地價所所長趙松稱，我國工業(yè)地價一直較低，雖然這與工業(yè)用地自身收益性較低的特征吻合。但其中地方政府的干預，也是一個很重要原因。目前在多數(shù)地區(qū)，工業(yè)用地招拍掛市場中的“公示效應”遠高于“競價效應”。在缺少競爭市場中，價格當然會受影響。更何況工業(yè)用地仍然是地方“招商引資”一個重要手段。
另外，“2014年中國將不斷完善現(xiàn)行征地制度，縮小征地范圍，進一步規(guī)范征地程序，著力完善多元保障機制”，中國土地勘測規(guī)劃院副院長周建春稱，據(jù)判斷深化征地制度改革也將是明年國土資源部重點關注的領域之一。
藍皮書預計，中國將逐步縮小劃撥用地范圍，以公平、公開、有償?shù)姆绞脚渲猛恋刭Y源，全面推進基礎設施和社會事業(yè)用地有償使用，清理存量劃撥用地，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。
另外，藍皮書預計，2014年國土部門還將改革宅基地管理制度，或將對宅基地實行新增用地指標先占后消、所有用地按標準使用的管理制度。對于集體經(jīng)營性建設用地流轉，會在符合《合同法》和土地管理法的前提下，重點通過入股、聯(lián)營方式，在企業(yè)兼并、合并、分立、破產(chǎn)的情況下進行流轉，允許地方根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的不同情況，制定具體的改革辦法。