進(jìn)入2012/13榨季，國(guó)內(nèi)糖價(jià)始終維持低位運(yùn)行，利多消息寥寥無(wú)幾。在此背景下，國(guó)儲(chǔ)收糖消息成為攪動(dòng)市場(chǎng)情緒的一大“利器”。然而，在國(guó)際國(guó)內(nèi)增產(chǎn)預(yù)期強(qiáng)烈、內(nèi)外價(jià)差較大背景下，國(guó)內(nèi)糖價(jià)“跌跌不休”，收儲(chǔ)“托底”顯得“力不從心”，業(yè)界對(duì)收儲(chǔ)規(guī)則的漏洞質(zhì)疑聲再次響起。業(yè)內(nèi)人士建議國(guó)家收儲(chǔ)對(duì)參加競(jìng)拍的企業(yè)身份進(jìn)行限制，以提高調(diào)控效果。
收儲(chǔ)難阻糖價(jià)下跌
2012/13榨季以來(lái)，糖價(jià)不斷下探，為保持國(guó)內(nèi)糖價(jià)穩(wěn)定，國(guó)家決定收儲(chǔ)食糖300萬(wàn)噸。其中，首批總量達(dá)150萬(wàn)噸的國(guó)儲(chǔ)收糖已于2012年12月27日、2013年1月22日分兩次完成。
然而，在強(qiáng)大的國(guó)際國(guó)內(nèi)增產(chǎn)預(yù)期面前，依靠收儲(chǔ)調(diào)控糖價(jià)顯得頗有幾分“力不從心”。2012/13榨季，國(guó)內(nèi)糖價(jià)延續(xù)了上榨季的低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，柳盤現(xiàn)貨價(jià)更是跌破5500元/噸關(guān)口。而這一價(jià)位的出現(xiàn)，還是在2010年上一輪糖價(jià)高位上漲周期前期，糖價(jià)“三年一輪回”魔咒顯現(xiàn)無(wú)遺。來(lái)自國(guó)內(nèi)最為重要的食糖主產(chǎn)區(qū)廣西糖業(yè)管理部門的分析認(rèn)為，從收儲(chǔ)實(shí)施效果看，糖價(jià)下跌并沒(méi)有得到有效遏制，糖業(yè)市場(chǎng)宏觀調(diào)控效果尚未顯現(xiàn)。
收儲(chǔ)捉襟見(jiàn)肘，業(yè)界對(duì)于收儲(chǔ)到底是托得住的“底”還是堵不住的“漏”的質(zhì)疑再起。廣西糖業(yè)協(xié)會(huì)高級(jí)工程師鈕公藩說(shuō)，雖然國(guó)家收儲(chǔ)制度從上世紀(jì)90年代就開(kāi)始運(yùn)行，但從運(yùn)行效果看，“收儲(chǔ)制度從來(lái)就是治標(biāo)不治本的策略”。
境外低價(jià)糖沖擊收儲(chǔ)
近日舉行的2013年中國(guó)(昆明)糖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇暨食糖形勢(shì)分析會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“云南糖會(huì)”)，有別于以往歷屆糖會(huì)的一個(gè)重要表現(xiàn)是，業(yè)內(nèi)人士對(duì)當(dāng)前收儲(chǔ)制度的反思聲不絕于耳。國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)流通司處長(zhǎng)趙麗華說(shuō)，當(dāng)前調(diào)控的手段比較單一，目前需要理順調(diào)控思路，探索從源頭解決當(dāng)前糖業(yè)存在的問(wèn)題。
往年被各方認(rèn)定為重要調(diào)節(jié)之手的國(guó)儲(chǔ)收糖，為何在今年變得“力不從心”？境外低價(jià)糖的涌入顯然是首要因素。
多年來(lái)，我國(guó)糖業(yè)成本高企，難以抵御進(jìn)口食糖沖擊。專家分析，國(guó)際原糖按19美分/磅加50%關(guān)稅計(jì)，到岸價(jià)僅為4900元/噸左右，與當(dāng)前國(guó)內(nèi)糖價(jià)存在較大價(jià)差，直接刺激了糖進(jìn)口。廣西糖業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)農(nóng)光說(shuō)，去年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口食糖超過(guò)350萬(wàn)噸，同比增加近三成，此外還有大量食糖通過(guò)走私渠道進(jìn)入我國(guó)，直接沖擊了我國(guó)糖業(yè)，影響了宏觀調(diào)控效果。
收儲(chǔ)規(guī)則設(shè)計(jì)也有漏洞
更多業(yè)界人士則將矛頭指向收儲(chǔ)本身的規(guī)則設(shè)計(jì)。
不少業(yè)內(nèi)人士指出，收儲(chǔ)并未對(duì)參加競(jìng)拍企業(yè)進(jìn)行身份約定，導(dǎo)致為數(shù)眾多的食糖流通企業(yè)乃至食糖進(jìn)口企業(yè)參與競(jìng)拍，為不法企業(yè)將進(jìn)口糖頂替交儲(chǔ)、賺取價(jià)差利潤(rùn)提供了機(jī)會(huì)。記者獲得的一份2012年12月27日首批交儲(chǔ)企業(yè)名單顯示，參與交儲(chǔ)的除了制糖企業(yè)外，大部分收儲(chǔ)份額被食糖流通企業(yè)及從事食糖進(jìn)口的企業(yè)所占用。
眾多業(yè)內(nèi)人士呼吁國(guó)家收儲(chǔ)對(duì)參加競(jìng)拍的企業(yè)身份進(jìn)行限制，只有以甜菜、甘蔗為原料進(jìn)行白砂糖生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)制糖企業(yè)才能參與國(guó)儲(chǔ)競(jìng)拍，這樣國(guó)家收儲(chǔ)才能真正達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)制糖企業(yè)、保護(hù)農(nóng)民利益的目的。
而廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)局分析，國(guó)家宏觀調(diào)控效果有限，與調(diào)控時(shí)間安排也不無(wú)關(guān)系。他們分析，2012/13榨季國(guó)家第一批第二次收儲(chǔ)與輪換30萬(wàn)噸實(shí)施時(shí)間相隔不過(guò)幾天，收儲(chǔ)與輪庫(kù)幾乎同步，且輪換單價(jià)低于現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)，讓商家消費(fèi)信心不足。而期貨市場(chǎng)做空力量又加劇了糖價(jià)下跌。
國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司處長(zhǎng)王勝民表示，今后在收儲(chǔ)調(diào)控方面，需要把握臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格及數(shù)量，且收儲(chǔ)情況也需要嚴(yán)格監(jiān)督；而在進(jìn)口方面，需把握進(jìn)口配額發(fā)放時(shí)間和數(shù)量，并做好配額外進(jìn)口糖較多情況下的調(diào)控引導(dǎo)。
國(guó)內(nèi)糖價(jià)何去何從
雖然收儲(chǔ)制度屢遭質(zhì)疑，但在當(dāng)前消息乏善可陳的國(guó)內(nèi)糖市，收儲(chǔ)依舊是攪動(dòng)市場(chǎng)的一大“利器”。
3月以來(lái)，業(yè)界關(guān)于新一批收儲(chǔ)即將出臺(tái)的消息不斷。3月20日前后，現(xiàn)貨多天連漲，期貨市場(chǎng)亦隨之上揚(yáng)。業(yè)內(nèi)人士分析，這與當(dāng)時(shí)業(yè)界盛傳第二批國(guó)儲(chǔ)收糖即將出臺(tái)、廣西60萬(wàn)噸收儲(chǔ)也將入市密切相關(guān)。此后，有關(guān)收儲(chǔ)即將出臺(tái)的傳言接二連三，業(yè)界更是熱切期盼國(guó)家有關(guān)部門能在“云南糖會(huì)”上透露有關(guān)第二批收儲(chǔ)的消息。
然而，在此次糖會(huì)上，各部委出席人員均未對(duì)后期是否還會(huì)收儲(chǔ)、收儲(chǔ)多少給出明確說(shuō)法，部分市場(chǎng)人士期待本次會(huì)議出現(xiàn)收儲(chǔ)利好的預(yù)期進(jìn)一步落空。受此影響，4月22日，糖會(huì)后首個(gè)交易日，鄭糖開(kāi)盤之后糖價(jià)大幅下挫，收盤于5198元/噸，較前一交易日跌135元/噸。4月23日，鄭糖主力1309合約創(chuàng)出年內(nèi)新低，收盤于5138元/噸�，F(xiàn)貨方面，4月23日柳州批發(fā)市場(chǎng)繼續(xù)出現(xiàn)大幅下跌走勢(shì)。
此輪下跌令此前看空情緒濃厚的市場(chǎng)雪上加霜。德盛期貨分析認(rèn)為，近期若無(wú)實(shí)質(zhì)性利好消息，糖市下跌態(tài)勢(shì)將難以改變。廣發(fā)期貨甚至預(yù)計(jì)，鄭糖有可能向下跌至4800元/噸一線。
但新湖期貨高級(jí)分析師詹嘯提醒，4月末至7月巴西將迎來(lái)雨季，這或?qū)?dǎo)致巴西出口糖積港，同時(shí)穆斯林國(guó)家齋月備貨期即將來(lái)臨，國(guó)內(nèi)糖市也將于5月底迎來(lái)傳統(tǒng)消費(fèi)旺季，這將在一定程度上支撐糖價(jià)。他預(yù)計(jì)，外盤將在17美分/磅左右受到較強(qiáng)支撐，在17至19美分區(qū)間頻繁震動(dòng)。對(duì)國(guó)內(nèi)糖市而言，他認(rèn)為，此次“云南糖會(huì)”后的大跌“或?qū)⑹请A段性低點(diǎn)”。