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    7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹在第十三屆中國房地產(chǎn)發(fā)展年會上表示，在目前二手房市場發(fā)展過快的情況下，新國五條出臺很有必要。20%的交易稅也不是新政策，購房者不必過度恐慌。
    國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，1月份70個大中城市房價上漲的有53個，延續(xù)2012年樓市復(fù)蘇反彈的態(tài)勢，房價整體回升的態(tài)勢依舊明顯。
    “近期房地產(chǎn)市場上漲的勢頭有點猛，特別是二手房市場”，秦虹認(rèn)為，在社會呈現(xiàn)房價看漲預(yù)期的背景下，政府出臺“國五條”政策來改變或者干預(yù)這一預(yù)期，很有必要。
    秦虹表示，投機(jī)和投資者對房地產(chǎn)甚至國民經(jīng)濟(jì)將帶來巨大傷害，房地產(chǎn)市場再次出現(xiàn)大幅反彈對誰都不利。房地產(chǎn)受預(yù)期影響比較大，只要預(yù)期看好，不想買房的人也急著買房，這個時候需求量增加，房價就上漲。如果預(yù)期要跌，房價也跟著跌。政府及時出臺調(diào)控政策，能夠保證房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。
    國五條調(diào)控政策出臺后，市場反響強(qiáng)烈，多地二手房交易出現(xiàn)過戶熱潮。據(jù)媒體報道，上海、南京、重慶等地房產(chǎn)交易中心人滿為患，出現(xiàn)通宵排隊過戶現(xiàn)象。對于此次政策，大多數(shù)購房者都將目光聚焦于“個人轉(zhuǎn)讓住房嚴(yán)格征收差額20%的個人所得稅”。
    對此，秦虹表示，對個人賣房所得征收20%的稅并不是新政策。2006年國稅總局發(fā)布的108號文件就規(guī)定了四種征稅方法。其中，對出售自有住房并計劃1年內(nèi)重新購房的納稅人，其個人所得稅先以保證金形式繳納，再視其重新購房的金額與原住房銷售額的關(guān)系，全部或部分退還納稅保證金。同時稅法也規(guī)定，對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅�！皩嶋H上這也是保護(hù)了市場上合理的住房需求�！鼻睾缯f。
    對于購房者的心態(tài)變化，秦虹認(rèn)為，市場不要有過度恐慌情緒。下一步要看各部委以及地方政府出臺的調(diào)控細(xì)則�？傮w來看，有利于保護(hù)自住性需求的政策還需要繼續(xù)實施和完善。
    此外，秦虹表示，房地產(chǎn)市場調(diào)控大致分為法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段三類。像利率、信貸等金融政策牽一發(fā)而動全身，對房價影響的路徑比較復(fù)雜。“我們需要對這些調(diào)控手段的特點和邏輯有清醒的認(rèn)識，藝術(shù)性、科學(xué)化地運用，從而合理有效地達(dá)到調(diào)控目標(biāo)�！鼻睾缯f。