平安養(yǎng)老保險和中華全國總工會勞動關系研究中心5日聯(lián)合發(fā)布的“中國企業(yè)員工福利保障指數”(CEBI)顯示，目前我國企業(yè)員工的福利保障狀況仍處基礎水平，行業(yè)間、企業(yè)間差距很大，商業(yè)保險覆蓋比例低。對此，專家分析認為，我國社保名義繳費率仍有下調空間，其他補充性福利保障(商業(yè)補充保障和非保險類福利)提升空間也很大，需要國家從稅收等相關政策層面加強引導，鼓勵相關企業(yè)提高員工福利保障。而在多層次保障體系建設過程中，保險業(yè)有望迎來新機遇。
企業(yè)員工保障仍處基礎水平
“中國企業(yè)員工福利保障指數”(CEBI)是我國首個聚焦企業(yè)員工福利保障的指數。平安方面表示，此次指數的調研范圍涵蓋了中國內地30個省(區(qū)市)、64座大中城市、4000多家企業(yè)，通過調查社會保險、住房公積金、商業(yè)補充保障、非保險類福利四大類福利保障項目，來觀測中國企業(yè)員工福利的現(xiàn)狀。
調研結果顯示，2012中國企業(yè)員工福利保障指數為65.37，保障狀況處于基礎水平，保障體系初步構建，但和發(fā)達國家相比還有不小差距。從分項指數看，企業(yè)員工福利保障廣度指數(也就是員工福利保障覆蓋的人數范圍)為61.33，被認為是四個分項指數(廣度指數、深度指數、滿意度評價指數、效益評價指數)中最為薄弱的環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為法定社會保險覆蓋較廣，但補充性福利保障覆蓋人群較窄，獲取門檻較高。
其次是行業(yè)間差別較大。十大分類中，金融、銀行、保險的多個分項指數超過70，能源礦石、石油化工和醫(yī)藥生物、醫(yī)療保健行業(yè)在員工福利保障指數排名中占據前三，相反廣告、印刷、傳媒類行業(yè)則排名墊底，深度、企業(yè)效益評價等指標都不足60。
從企業(yè)類型看，外商獨資企業(yè)員工福利保障指數達到71.74，排名第一，員工滿意度也最高；民營企業(yè)員工福利保障指數僅為59.32，處于末位。
指數的首次發(fā)布是對通過指數化方式表現(xiàn)中國企業(yè)員工福利狀況的有益探索，平安養(yǎng)保險老董事長杜永茂表示，員工福利保障指數可以為國家、行業(yè)福利政策的制定提供民情、民意參考，同時提高社會公眾對福利保障問題的認識和行動意愿，促進多層次保障體系建設。
商業(yè)補充保障比例較低
社保體系年底將實現(xiàn)制度全覆蓋，為何我國企業(yè)員工的福利保障水平依然不高？報告認為，這與保障項目覆蓋比例不均衡有很大關系：盡管社會保險覆蓋較廣，但商業(yè)補充福利保障總體覆蓋面仍需大幅提升。
調研顯示，目前社會保險覆蓋人群為91.8%，住房公積金為69%，非保險類福利為67.4%，商業(yè)補充保障為53.8%。平安養(yǎng)老保險股份有限公司總經理助理洪娟表示，商業(yè)補充保障覆蓋比例最低，遠低于員工福利保障的其他方面，且主要保障項目集中在商業(yè)意外保險、重大疾病保險和商業(yè)性補充醫(yī)療保險這三類險種上，存在覆蓋比例低、保障項目少的問題，值得關注。
調研顯示，60.4%的受訪員工希望增加商業(yè)補充保障的種類和額度，其中有24.6%的受訪員工希望增加重大疾病保險，另外有17%左右的員工希望增加商業(yè)性補充醫(yī)療保險和商業(yè)補充養(yǎng)老保險。此外，也有相當比例的員工希望增加社會保險額度，其中希望增加基本養(yǎng)老保險額度和基本醫(yī)療保險額度的員工分別達到了受訪員工的45%和32%。
然而，受財務狀況和政策支持等影響，企業(yè)增加員工福利保障投入動力不足。只有42.5%的受訪企業(yè)表示會增加員工福利保障的投入，而有20%多的企業(yè)明確表示不會增加。究其原因，專家認為，除了經濟狀況整體不佳影響企業(yè)財務狀況外，社會保險繳費比例較高也是重要因素。
根據有關研究統(tǒng)計，中國五項社會保險法定繳費率之和相當于工資水平的40%，這一比例超過了大多數國家。清華大學公共管理學院教授楊燕綏表示，繳費水平對現(xiàn)階段企業(yè)而言負擔不可謂不重：“企業(yè)算是竭盡全力了，甚至對相當多的中小企業(yè)來說，不逃避社保繳納就已經是非常有社會責任感了。”
福利提升需要政策鼓勵引導
對于如何進一步提高企業(yè)員工福利保障水平，平安養(yǎng)老保險副總經理高菁表示，我國企業(yè)在同行業(yè)的不同企業(yè)間的福利保障差異仍較大，尤其是民營企業(yè)，可提升的福利空間很大，這需要相關政策的鼓勵引導，從而增加企業(yè)提高員工福利保障的動力。
社會保險方面，專家認為我國社保名義繳費率仍有調低的空間。中國人民大學教授鄭功成認為，通過統(tǒng)一規(guī)范繳費基數、提升社保統(tǒng)籌層次、合理化解歷史負擔(如國有資產彌補)等，名義繳費率可以降低6到10個百分點。
楊燕綏也指出，十八大提出建立多渠道籌集社會保障資金，如果通過保障稅、市場融資、自儲公助等六大籌資工具增加社保資金，而不是僅靠企業(yè)和職工繳費這一個工具，那么企業(yè)負擔就可以下降。對此高菁也認為，為鼓勵中小民營企業(yè)加深員工福利保障體系的建設，政府可適當降低中小企業(yè)的繳費基準，提高社會醫(yī)療保險等的優(yōu)惠程度。
商業(yè)保險方面，調研報告建議從國家政策層面，對企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險等與民生密切相關的保障性項目給予個人所得稅的稅收優(yōu)惠。
“目前中國的養(yǎng)老金主要還是依靠社會保險這第一支柱，未來還是要大力發(fā)展企業(yè)年金和個人商業(yè)養(yǎng)老保險的二三支柱，避免‘一柱難支’”，高菁表示，“未來的稅優(yōu)模式還要進一步改革。以企業(yè)年金為例，6年來已經發(fā)展到4200多億元的規(guī)模，但現(xiàn)在只有5%的稅收優(yōu)惠，還只是單位繳費，如果國家能夠多給一些稅優(yōu)政策，讓雇主多掏一點錢出來，同時放開個人稅優(yōu)，職工將來的養(yǎng)老金替代率(指勞動者退休時的養(yǎng)老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率)就會提高�！�
對商業(yè)保險而言，稅收優(yōu)惠將對其發(fā)展形成顯著利好。保監(jiān)會人身保險監(jiān)管部副主任袁序成表示，在完善社會保障體系建設過程中，保險業(yè)也將迎來機遇。業(yè)內傳言稱，首批參與個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點研究討論的10家保險公司已在產品、系統(tǒng)等方面準備就緒，如果年內試點在上海得以推行，上海市每年將新增保費收入近100億元。