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| 布達(dá)佩斯技術(shù)與經(jīng)濟(jì)大學(xué)。資料照片 |
9月初，匈牙利各大學(xué)陸續(xù)開學(xué)。與往年不同的是，今年新生們在入學(xué)前必須先完成一項(xiàng)前所未見的選擇：要么全額自費(fèi)上大學(xué)，要么簽一份合同，享受政府提供的全額或半額獎(jiǎng)學(xué)金，但畢業(yè)后數(shù)年內(nèi)不能出國工作。
反對者認(rèn)為，這份合同一定程度上剝奪了學(xué)生接受免費(fèi)高等教育、自主選擇工作地點(diǎn)的權(quán)利。因此，從政府醞釀這一改革舉措之初，匈牙利的大、中學(xué)生們就舉行過多次抗議活動(dòng)，呼吁政府“不要奪走我們的未來”。
兩難選擇
在合同中，學(xué)生們必須承諾：如果接受政府獎(jiǎng)學(xué)金，那么在取得學(xué)位后的20年內(nèi)，在匈牙利工作時(shí)間要達(dá)到享受獎(jiǎng)學(xué)金時(shí)間的兩倍。換句話說，如果靠獎(jiǎng)學(xué)金上4年大學(xué)，畢業(yè)后就必須先在國內(nèi)工作8年，然后才能考慮出國工作。
對不少匈牙利年輕人而言，留在國內(nèi)工作并非首選。今年3月，塔爾基社會(huì)研究所一項(xiàng)針對匈牙利人出國意愿的民意調(diào)查顯示，目前每5個(gè)匈牙利成年人中就有一人打算出國工作；并且有7%的匈牙利人想移民國外。而年輕人的移民傾向更高，18歲至29歲的青年人中有一半想離開匈牙利。
另據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年一年就有4萬匈牙利人移民德國；有移民計(jì)劃的匈牙利人在過去20年中從未像現(xiàn)在這么多。
當(dāng)然，大學(xué)新生也可以選擇不簽這份合同，放棄獎(jiǎng)學(xué)金，自費(fèi)上大學(xué)。但這對一些人而言也是難以接受的選項(xiàng)，因?yàn)樾傺览母叩冉逃饲耙恢泵赓M(fèi)，從今年9月份才首次正式啟動(dòng)收費(fèi)制度。
2011年，匈牙利免費(fèi)接受高等教育的大學(xué)新生人數(shù)為5.3萬，而今年，政府計(jì)劃將享受全額獎(jiǎng)學(xué)金的大一學(xué)生人數(shù)減到3.9萬。
17歲高中生伊扎克·雷納特告訴新華社記者：“我沒想過(大學(xué)畢業(yè)后)離開匈牙利，但我也不想年紀(jì)輕輕就負(fù)債(上大學(xué))。假如我被迫大學(xué)畢業(yè)后在匈牙利工作，我不知道怎樣才能償還學(xué)費(fèi)？”
高教改革
從根源上看，“雷納特”們的煩惱源自去年底匈牙利國會(huì)通過的新《國家高等教育法》。該法規(guī)定，大學(xué)生應(yīng)該以全額獎(jiǎng)學(xué)金、半額獎(jiǎng)學(xué)金和純自費(fèi)這三種形式參加高等教育培訓(xùn)。
按照政府的說法，這部高等教育新法旨在推動(dòng)教育改革，為創(chuàng)建一個(gè)有競爭力的高教體系打下基礎(chǔ)，同時(shí)改善高等教育的融資渠道。
今年1月份，匈牙利政府據(jù)此出臺(tái)有關(guān)大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金合同的政府令。盡管政府令起初被憲法法院判定為違憲，但7月12日，國會(huì)以238票贊成、59票反對、31票棄權(quán)的投票結(jié)果，通過了高等教育法修正案。將大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金合同的有關(guān)內(nèi)容寫入這一法律，實(shí)質(zhì)上確立了政府令的合法性。
除了將獎(jiǎng)學(xué)金和留國工作掛鉤外，新的高等教育法還詳細(xì)規(guī)定：享受獎(jiǎng)學(xué)金的大學(xué)生必須在規(guī)定的學(xué)制時(shí)間內(nèi)取得學(xué)位，如逾期，須向國家退還獎(jiǎng)學(xué)金的50%；取得學(xué)位后如果沒有留在匈牙利工作，則必須返還獎(jiǎng)學(xué)金及其利息，該利息比銀行利息高出3個(gè)百分點(diǎn)。
此外，法律規(guī)定獎(jiǎng)學(xué)金合同為無限期合同，在大學(xué)生履行合同規(guī)定的義務(wù)后終止。不過，享受獎(jiǎng)學(xué)金的女學(xué)生如果生育3個(gè)孩子，可免除合同中規(guī)定的義務(wù)；如果大學(xué)生去國外繼續(xù)學(xué)業(yè)，在本人提出申請的情況下，管理機(jī)構(gòu)也可允許其暫停執(zhí)行合同義務(wù)。
匈牙利負(fù)責(zé)教育的最高級(jí)別官員、政府人力資源部教育事務(wù)國務(wù)秘書霍夫曼·羅饒說，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金合同制度的目的在于“確保用納稅人的錢完成的學(xué)業(yè)能最終回饋于社會(huì)”。
學(xué)生抗議
匈牙利總理維克托·歐爾班最近接受媒體采訪時(shí)，也為大學(xué)收費(fèi)制度辯護(hù)，稱理想的高等教育是每個(gè)學(xué)生自己支付費(fèi)用，且是全部費(fèi)用，因?yàn)椤罢l接受的教育培訓(xùn)更多，誰才可能得到更好的職位，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)更少，生活前景會(huì)更廣闊�！睂W(xué)生們對此顯然不認(rèn)可。早在去年10月份，即政府醞釀實(shí)施大學(xué)學(xué)費(fèi)制和合同制之時(shí)，數(shù)千名大學(xué)生就開始在首都布達(dá)佩斯舉行抗議活動(dòng)。
“大學(xué)生自治組織全國會(huì)議主席”納吉·達(dá)維德說，學(xué)費(fèi)制是一條死胡同，不利于民族振興。他認(rèn)為，大學(xué)生畢業(yè)后都想離開匈牙利的預(yù)設(shè)是錯(cuò)誤的，政府“不應(yīng)該把我們捆綁起來，而是要提供機(jī)會(huì)，讓我們留在祖國”。
米什科爾茨大學(xué)的大學(xué)生自治組織主席卡什帕爾·毛爾采爾說，學(xué)生需要的不是獎(jiǎng)學(xué)金合同，而是工作崗位。“有了工作崗位，我們就不離開匈牙利了�！�
今年2月15日，大學(xué)生和中學(xué)生再次走上街頭抗議，打出“我們不會(huì)沉默，不要奪走我們的未來”、“人人都應(yīng)獲得高等教育”、“我是該留下來，還是該走？”等口號(hào)。
然而，對于這次高等教育改革，老百姓中不乏支持者。在網(wǎng)絡(luò)上展開的討論中，網(wǎng)民杰姆比認(rèn)為：“文憑終究是有價(jià)值的，我不愿白白地為別人的學(xué)習(xí)付費(fèi)�！本W(wǎng)民西爾維亞說：“別游行了，沒有意義。你們離開這個(gè)國家去外國拿文憑吧。如果你們還留在這里上學(xué)，就不要對獎(jiǎng)學(xué)金合同感到緊張�！�
人才流失？
一些人擔(dān)憂，高教改革可能適得其反，迫使一些高中畢業(yè)生選擇出國上大學(xué)。其中，歐盟其他成員國的免費(fèi)大學(xué)無疑是最佳選擇。
通常情況下，歐盟國家的大學(xué)對所有歐盟公民一視同仁，即使是收學(xué)費(fèi)的學(xué)校，也不會(huì)向來自歐盟其他成員國的學(xué)生多收1分錢。
從目前匈牙利媒體的報(bào)道看，去國外上大學(xué)尚未形成潮流。匈牙利國家翻譯與公證局提供的數(shù)據(jù)顯示，去年1月至7月，該機(jī)構(gòu)為報(bào)名去國外上大學(xué)的人做了759份翻譯公證，今年同期的數(shù)字為837份。
其中，報(bào)名去匈牙利周邊國家如斯洛伐克、羅馬尼亞上大學(xué)的人數(shù)與去年相比并沒有增加多少，但由于蘇格蘭的大學(xué)免費(fèi)，去那里上學(xué)的匈牙利學(xué)生逐年遞增。
以愛丁堡大學(xué)為例，2008年僅有47人報(bào)名，去年85人，今年則達(dá)到107人；格拉斯哥大學(xué)去年僅有47名匈牙利學(xué)生報(bào)名，今年則升至156人。
對此，網(wǎng)民毛拉尼嘲諷說：“(匈牙利)這個(gè)國家有驅(qū)逐優(yōu)秀人才的傳統(tǒng)。新高等教育法的實(shí)質(zhì)就是驅(qū)逐了你，還要你付錢�！�