住建部調(diào)研地方政策 變相放松者或被問責(zé)
目前全國(guó)第一批超過40個(gè)城市和住建部的住房信息聯(lián)網(wǎng)已完成，未來將擴(kuò)大到500個(gè)城市。限購(gòu)和房產(chǎn)稅的執(zhí)行，將因此有了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
7月7日，溫家寶總理在常州“不讓房?jī)r(jià)反彈”的講話，給之前部分地區(qū)出現(xiàn)的“房地產(chǎn)回暖說“澆了一瓢冷水。
9日本報(bào)記者從接近住建部的知情人士處了解到，住建部下半年傾向于“強(qiáng)調(diào)既有政策”，當(dāng)中對(duì)于核心政策限購(gòu)的執(zhí)行層面，正在收緊，地方一系列問責(zé)工作也在緊急跟進(jìn)。
“部里也在收集和調(diào)研市場(chǎng)數(shù)據(jù)和反應(yīng)，看看是否有很大的出臺(tái)新政的預(yù)期，總體來說態(tài)度是謹(jǐn)慎的”，該人士稱。
他同時(shí)透露，部里正調(diào)研地方微調(diào)行為，“對(duì)地方出臺(tái)或變相放松房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的，會(huì)予以糾正，加強(qiáng)地方問責(zé)”。
住建部政策研究中心副主任王玨林也對(duì)本報(bào)稱，“去年的"國(guó)八條"很有針對(duì)性，就是要緩解供需矛盾，現(xiàn)在看來仍然要堅(jiān)持。未來是否需要出臺(tái)新政，還要看市場(chǎng)狀況”，王說。
住建部政策研究中心主任秦虹不久前公開強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前最重要的是穩(wěn)定政策預(yù)期。盡管具體的調(diào)控政策可以優(yōu)化，但在方向上，對(duì)住房市場(chǎng)抑制投機(jī)性需求的政策應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持不變，并明確支持合理住房需求。進(jìn)而打破某些地方、企業(yè)和居民賭政策方向改變的幻想。
傾向于“強(qiáng)調(diào)既有政策”
春節(jié)過后，全國(guó)一二線城市，尤其是東部城市，住宅成交量節(jié)節(jié)攀升，5月新建商品住宅成交量創(chuàng)近16個(gè)月新高，6月再創(chuàng)近17個(gè)月新高。
本報(bào)記者獲得最新成交數(shù)據(jù)顯示，7月第一周，作為風(fēng)向標(biāo)的北京市場(chǎng)，依然維持了6月份以來的高位，當(dāng)周新房成交3100套，均價(jià)超過20000元/平方米；全國(guó)54個(gè)主要城市商品房成交55191套，已經(jīng)連續(xù)9周突破5萬套。
顯然，市場(chǎng)行情仍在高漲。
“溫總理"斷喝"，給市場(chǎng)降降溫�！�
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，他預(yù)計(jì)，接下來不排除會(huì)以國(guó)務(wù)院辦公廳或幾大部委的名義，出臺(tái)一個(gè)將調(diào)控措施進(jìn)一步細(xì)化的文件，“否則，僅靠溫總理的講話，不足以形成可操作性的政策威力與效力”。
但另據(jù)接近住建部的人士對(duì)本報(bào)表示，目前住建部并沒有動(dòng)力去出臺(tái)一個(gè)新的調(diào)控政策，一種普遍的觀點(diǎn)是認(rèn)為，基于當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷，仍需房地產(chǎn)去拉動(dòng)，不適宜對(duì)房地產(chǎn)過分打壓，出臺(tái)更為嚴(yán)厲的政策。
該人士了解到的最新進(jìn)展是，住建部下半年傾向于“強(qiáng)調(diào)既有政策”，近期住建部通過新華社等頻繁向市場(chǎng)“喊話”即是如此；同時(shí)
“部里也在收集和調(diào)研市場(chǎng)數(shù)據(jù)和反應(yīng)”。
住建部政策研究中心副主任王玨林對(duì)本報(bào)稱，總理此時(shí)講話很及時(shí)，對(duì)于當(dāng)前樓市中出現(xiàn)的恐慌性購(gòu)房，將起到穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期的作用。
他同時(shí)指出，當(dāng)前市場(chǎng)狀況仍是以自住性需求為主，并未全面逆轉(zhuǎn)，只是去年房市低迷的一二線城市開始復(fù)蘇，而一些中西部地區(qū)成交依舊低迷，因此沒有出臺(tái)新政的必要。
“去年的"國(guó)八條"很有針對(duì)性，就是要緩解供需矛盾，現(xiàn)在看來仍然要堅(jiān)持。未來是否需要出臺(tái)新政，還要看市場(chǎng)狀況�！蓖跽f。
限購(gòu)重新收緊
仔細(xì)分析溫家寶總理此次講話可見，“對(duì)涉及違規(guī)騙取購(gòu)房資格的開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和購(gòu)房個(gè)人，要嚴(yán)肅查處”，是總理首次明確提及。
楊紅旭認(rèn)為，這就意味著，要進(jìn)一步收緊限購(gòu)政策，尤其督促地方政府在具體操作中從嚴(yán)執(zhí)行。
住建部政策研究中心主任秦虹不久前公開強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前最重要的是穩(wěn)定政策預(yù)期。盡管具體的調(diào)控政策可以優(yōu)化，但在方向上，對(duì)住房市場(chǎng)抑制投機(jī)性需求的政策應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持不變，并明確支持合理住房需求。進(jìn)而打破某些地方、企業(yè)和居民賭政策方向改變的幻想。
而限購(gòu)的執(zhí)行層面，確有收緊跡象。本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年二季度部分地方曾經(jīng)放松的限購(gòu)資格審核，目前已經(jīng)重新收緊。
以北京為例，業(yè)內(nèi)人士曾調(diào)查發(fā)現(xiàn)今年有數(shù)萬個(gè)通過居住證造假獲取購(gòu)房資格的人進(jìn)入購(gòu)房市場(chǎng)。北京市建委旋即于5月份啟動(dòng)了針對(duì)“偽造居住證騙購(gòu)”的核查，并披露自去年北京限購(gòu)以來，1.4萬戶家庭未通過購(gòu)房資格審核。但據(jù)接近北京市住建委的知情人士透露，該項(xiàng)核查行動(dòng)還遠(yuǎn)未結(jié)束。但截至目前，該部門并沒有發(fā)布更多核查結(jié)果。
本報(bào)記者咨詢國(guó)內(nèi)最大的二手房交易網(wǎng)站安居客上注冊(cè)的北京中介人士，其也明確表示目前不能代為辦理居住證購(gòu)房，“最近查得很嚴(yán)”。
但另一位不愿透露姓名的北京中介人士認(rèn)為，在地方經(jīng)濟(jì)放緩、財(cái)政收入下滑的背景下，地方與中央的博弈始終存在。他擔(dān)心這種嚴(yán)查只是走個(gè)過場(chǎng)，不久后仍會(huì)變相放松，則市場(chǎng)反彈壓力仍不能消除。
對(duì)此，上述接近住建部的人士稱，部里已經(jīng)按照國(guó)務(wù)院要求，對(duì)地方微調(diào)行為進(jìn)行調(diào)研，如果確有地方出臺(tái)或變相放松房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的，會(huì)予以糾正，加強(qiáng)地方問責(zé)。
房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍或擴(kuò)大
前述接近住建部的人士認(rèn)為，長(zhǎng)期抑制投資投機(jī)，除了行政化的限購(gòu)，接下來就是用房產(chǎn)稅來逐漸取代限購(gòu)。
本報(bào)記者了解到，住建部目前正在積極推進(jìn)的一件事是，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)。前述知情人士透露，目前全國(guó)第一批超過40個(gè)城市和住建部的住房信息聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)完成，住建部還打算將聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大到全國(guó)500個(gè)城市。
“擴(kuò)大住房信息聯(lián)網(wǎng)的城市覆蓋面在技術(shù)上不存在障礙，主要是看地方政府是否配合，是否愿意將自身的數(shù)據(jù)庫(kù)與住建部的個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)�！鄙鲜鋈耸空f，住建部正在與各個(gè)地方一一溝通。
其中的關(guān)鍵是，個(gè)人住房信息系統(tǒng)完成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后，地方政府在確認(rèn)購(gòu)房者是首套房還是多套房，要通過住建部這一系統(tǒng)。該人士分析，依托這一平臺(tái)，住建部可以獲得新的調(diào)控依據(jù)，比如對(duì)限購(gòu)的執(zhí)行權(quán)力將加大。而此前，這一權(quán)力完全在地方政府。
此外，對(duì)于房產(chǎn)稅的執(zhí)行也有了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，聯(lián)網(wǎng)可以顯示一個(gè)人名下共有多少套房，房產(chǎn)稅的稅率應(yīng)該如何來設(shè)定，都將有一個(gè)明確依據(jù)。
鐘偉認(rèn)為，未來5年房產(chǎn)稅將是中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)。楊紅旭認(rèn)為，今年下半年房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大的可能性極大。
房產(chǎn)稅如同懸在中國(guó)樓市上方的“達(dá)摩克利斯之劍”，隨時(shí)會(huì)揮舞下來。