一家不足10個工作人員的草根NGO組織，連續(xù)三年對中資上市銀行大佬們進(jìn)行綠色信貸打分。這注定是一場螞蟻與大象間的較量。但令人欣喜的是，改變正在發(fā)生：由不情愿到半推半就，今天銀行大佬們身上的綠色著色漸濃，綠色金融也向著可能成為推動社會可持續(xù)發(fā)展重要力量的方向進(jìn)步。
銀行綠色排行榜再出爐
4月22日，世界地球日。這天，一份扎實穩(wěn)健的民間調(diào)查報告再度出爐，成為國內(nèi)N G
O世界環(huán)境日的一場重頭戲。這份名為《中國銀行業(yè)環(huán)境記錄（2011）》的調(diào)查報告是由云南省大眾流域管理研究及推廣中心（以下簡稱綠色流域）聯(lián)合7家民間N G
O共同發(fā)布的。這也是該報告2009年首次誕生以來，連續(xù)三年公開發(fā)布的第三份同題調(diào)查報告。
調(diào)查報告的形成歷時一年，整體評估了國內(nèi)16家上市銀行的綠色信貸情況，并對之進(jìn)行排名。結(jié)果興業(yè)銀行、中國工商銀行、上海浦東發(fā)展銀行在環(huán)境表現(xiàn)方面名列三甲，光大銀行則排名墊底。
“中資上市銀行的環(huán)境表現(xiàn)有所進(jìn)步，但仍然不甚理想�！眻蟾嬷毖圆恢M。與2009年首份《中國銀行業(yè)環(huán)境記錄（2009）》相比，今年被評估銀行增加了2家。此外，今年對入選銀行綠色信貸的評分標(biāo)準(zhǔn)更趨細(xì)致，共細(xì)分了11項指標(biāo)，包括涉及環(huán)境信息披露、制定環(huán)境相關(guān)政策、“兩高”（高污染和高能耗）貸款情況、環(huán)保貸款情況、加入國際環(huán)保準(zhǔn)則、對同行和客戶的倡導(dǎo)和海外投資等。
“與去年評估相比，我們移除了兩項指標(biāo)，即受到社會認(rèn)可、社會捐贈情況。”綠色流域創(chuàng)辦人于曉剛表示，之所以做出這個調(diào)整，是因為目前銀行普遍熱衷于扶貧、救災(zāi)等“綠色”公關(guān)活動，而且一些紙媒為了吸引銀行刊登廣告，會給“大金主”銀行評獎。因此這兩項指標(biāo)不僅不能準(zhǔn)確反映銀行履行綠色信貸的職責(zé)，相反在一定程度上加大了評估難度。
作為學(xué)者，今年年逾花甲的于曉剛溫文爾雅；但在環(huán)保領(lǐng)域，他有時更像一個犀利的斗士。2006年，他曾獲得被譽(yù)為“綠色諾貝爾”的“戈德曼環(huán)境獎”。2009年，再次獲得被譽(yù)為“亞洲諾貝爾”之稱的“麥格賽賽獎”。
于曉剛自己形容這份來之不易的調(diào)查報告，僅僅只是一份“溫和”的報告�！拔覀儾]有辛辣的言語問責(zé)，而是面向媒體、公眾和銀行，呈現(xiàn)我們調(diào)查到的信息和數(shù)據(jù)，以事實說話，督促銀行在姿態(tài)、對話、行動上的改變�！�
調(diào)查監(jiān)督困難重重
2002年起，長期關(guān)注流域管理的綠色流域開始留意：在一些造成流域污染的企業(yè)背后，隱隱綽綽有著銀行的身影。
2003年6月，由于充分認(rèn)識到綠色金融對社會和自身發(fā)展的重要性，國際10家商業(yè)銀行及投資銀行聯(lián)合提出了《赤道原則》（
E q u a to
rPrinciples），率先提出項目融資必須“確保所融資項目按照對社會負(fù)責(zé)的方式發(fā)展，并體現(xiàn)健全的環(huán)境管理實踐”理念，并約定僅會為符合原則的項目提供貸款。
到2011年底，全球已約有71家銀行加入了《赤道原則》。
也是從2006年開始，于曉剛著手翻譯一些國際綠色銀行資料，并針對國內(nèi)N
G O組織進(jìn)行了一系列綠色信貸培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)時參與培訓(xùn)的N G
O達(dá)到200多家。這些培訓(xùn)為下一步與銀行大佬的對話做好了專業(yè)知識準(zhǔn)備。
2007年7月，國家環(huán)�？偩�、中國人民銀行和中國銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于防范和控制高污染行業(yè)貸款風(fēng)險的通知》。《通知》首次在國內(nèi)提出了“利用信貸手段保護(hù)環(huán)境”的觀念，明確提出“對未通過環(huán)評審批或環(huán)保設(shè)施驗收的項目，不得新增任何形式的授信支持”等一系列要求。這意味著我國銀行業(yè)也開始建立綠色金融理念。
“2008年，對我國銀行業(yè)轉(zhuǎn)型是個坎，以前多只注重投資回報，較少關(guān)注貸款項目所產(chǎn)生的環(huán)境和社會影響，這一次，銀行業(yè)綠色金融落實得究竟如何？”綠色流域稱，基于這一想法，綠色流域聯(lián)合自然之友、公眾環(huán)境研究中心等國內(nèi)8家N
G O一起對國內(nèi)上市銀行的綠色信貸情況進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查。
2009年4月，國內(nèi)9家N G
O聯(lián)合、由綠色流域執(zhí)行完成的《中國銀行業(yè)環(huán)境記錄（2009）》正式發(fā)布�！坝捎谀壳般y行信息披露中存在的諸多問題，研究評價的準(zhǔn)確性必然受到影響”，在厚厚的一本《中國銀行業(yè)環(huán)境記錄》發(fā)布時，項目研究小組承認(rèn)，這份調(diào)查報告存在一定缺陷和局限性。
事實上，對項目研究小組成員而言，在涉及銀行業(yè)的10多項調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)中，每一個調(diào)查數(shù)據(jù)的取得都相當(dāng)艱難。除廣泛查閱各家銀行對外公布與披露的信息，比如各銀行發(fā)布的企業(yè)社會責(zé)任報告、年報及相關(guān)報告，各銀行網(wǎng)站的相關(guān)信息以及國內(nèi)外媒體公開報道的相關(guān)信息外，最通常使用的方式是直接向銀行發(fā)放調(diào)查問卷。
然而獲取的有效信息也相當(dāng)有限。2011年，綠色流域向16家中資上市銀行發(fā)放問卷調(diào)查，采用層次分析法對調(diào)查對象進(jìn)行評估。最終僅有中國工商銀行、深圳發(fā)展銀行和興業(yè)銀行3家銀行對問卷進(jìn)行反饋。2010年，綠色流域向14家銀行投放問卷，也僅僅收到了招商銀行、興業(yè)銀行和上海浦東發(fā)展銀行反饋的問卷，中國銀行和中信銀行提供了部分資料，其他9家銀行杳無音訊。
三年間，綠色流域通過問卷調(diào)查所獲得的銀行綠色信貸信息寥寥無幾。多數(shù)銀行對于綠色流域的問卷采取置之不理的態(tài)度。于曉剛、陳渝等人早就習(xí)慣銀行這種高傲的姿態(tài)�！拔覀兠磕瓴豢赡馨阉行畔⑴剑珪弑M全力讓銀行披露一些信息。”于曉剛稱。
輿論倒逼效應(yīng)漸現(xiàn)
以微弱的民間NGO力量，去追查、監(jiān)督資本雄厚的商業(yè)銀行綠色蹤跡，綠色流域一早就有長期打“硬仗”的心理準(zhǔn)備。
“在國際上，如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行，老百姓只要給銀行去信，銀行都會認(rèn)真做好信息反饋工作。在中國，你要的沒有，你能看到的，只是對方想給你看的�！庇跁詣傉J(rèn)為，“我國銀行業(yè)信息披露制度才剛起步，主動披露的信息非常有限，一些關(guān)鍵信息，尤其是公眾所關(guān)心的具體項目在環(huán)境和社會影響等方面的負(fù)面信息，都極可能被隱藏�！�
2011年8月，云南省陸良縣發(fā)生鉻渣污染事件，綠色流域為了追查銀行是否負(fù)有責(zé)任，向中國人民銀行昆明中心支行、云南省銀監(jiān)局和云南省環(huán)保廳提出了政務(wù)信息公開申請，要求公開為肇事企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)提供貸款的銀行信息及貸款情況等。但三家機(jī)構(gòu)分別以“涉及企業(yè)商業(yè)秘密”、“技術(shù)障礙”等理由拒絕披露信息。
綠色流域項目官員陳渝認(rèn)為，各大商業(yè)銀行之所以不愿意向民間N
G
O披露信息，主要原因在于銀行作為商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，認(rèn)為這些信息涉及商業(yè)秘密，是與客戶之間的商業(yè)合同，不適宜公開。
各大銀行對信息的公開是如此諱莫如深，因此11項評估指標(biāo)中，信息披露被設(shè)為第一環(huán)節(jié)，相當(dāng)于一個篩子或者門票，于曉剛生動地形容。如果銀行在第一環(huán)節(jié)不過關(guān)，以后的評選環(huán)節(jié)越發(fā)困難，相應(yīng)的得分也會越低。
2008年，綠色流域等9家N
G O還與《經(jīng)濟(jì)觀察報》一起，共同設(shè)立了國內(nèi)首個關(guān)于綠色銀行和綠色金融的獎項———“中國綠色銀行創(chuàng)新獎”，以此鼓勵先進(jìn)銀行更多披露信息。2010年，綠色流域等N
G O與《經(jīng)濟(jì)觀察報》再次增設(shè)“環(huán)境信息披露獎”，以促進(jìn)銀行環(huán)境信息披露積極性和提高披露質(zhì)量。
銀行大佬開始進(jìn)步
“銀行可以不理會我們，但不可以忽視公眾、媒體的反應(yīng)。”一連三年，由于綠色流域和其它N G
O的不懈努力，以及每一次《中國銀行業(yè)環(huán)境記錄》調(diào)查報告發(fā)布后媒體跟進(jìn)的現(xiàn)實輿論壓力，讓各大銀行由最初高高在上的置若罔聞，到不得不漸漸放下身段傾聽。
2010年，深圳發(fā)展銀行沒有披露環(huán)境信息，其它指標(biāo)的表現(xiàn)也讓人大失所望，因此排名倒數(shù)第一。此后，該行連續(xù)兩年拒收《中國銀行業(yè)環(huán)境記錄》報告。然而，在2011年調(diào)查中，深圳發(fā)展銀行態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，在信息披露方面有很大進(jìn)步，排名從最后一位上升至第4位，在各銀行中上升幅度最大。深圳發(fā)展銀行與此前對環(huán)境信息零披露、對公眾問責(zé)反應(yīng)冷淡甚至抵觸的情況相比，深圳發(fā)展銀行在去年的《企業(yè)社會責(zé)任報告》中用了較大篇幅介紹銀行環(huán)境和社會責(zé)任履行情況。
今年5月，陳渝還欣喜地發(fā)現(xiàn)，這期調(diào)查報告發(fā)布后，中國工商銀行、寧波銀行等都相繼打來電話、發(fā)來郵件，表示歡迎綠色流域以后跟他們溝通。“已經(jīng)有越來越多的銀行姿態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，”綠色流域項目官員陳渝表示，“盡管目前調(diào)查還存在各種障礙，但我們希望調(diào)查并公布銀行業(yè)綠色信貸實施狀況，能最終推動國內(nèi)銀行綠色信貸進(jìn)步，使其真正轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿由鐣沙掷m(xù)發(fā)展的一大重要力量�！�