去年11月，國(guó)際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)(簡(jiǎn)稱：IFAW)公布的《2011年中國(guó)象牙市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，國(guó)內(nèi)一半以上的合法象牙加工銷售企業(yè)牽涉非法貿(mào)易，非法象牙銷售問題也很猖獗。
目前，中國(guó)已超過日本成為全球第一大非法象牙消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)是非法象牙貿(mào)易劇增的最重要因素。(據(jù)《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(CITES)的文件)
IFAW呼吁，中國(guó)亟待治理非法象牙貿(mào)易亂象。中國(guó)日益龐大并呈現(xiàn)公開化的非法象牙市場(chǎng)，關(guān)乎非洲大象種群的未來。
“有沒有象牙手鐲？”
“有�！钡曛鲝牟ＡЧ衽_(tái)下，拿出兩個(gè)象牙手鐲。
隨后，店主又拿出一對(duì)一公分厚的素鐲，并稱“誠(chéng)心買4千五可以拿走”，但沒有收藏證。
2011年12月18日，北京十里河?xùn)|方博寶古玩城的一層和三層，11月份嚴(yán)查剛過，仍有商戶在售賣非法象牙制品。
非法銷售：北京等地最為嚴(yán)重
IFAW自2005年開始監(jiān)測(cè)中國(guó)象牙市場(chǎng)，經(jīng)過四次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中國(guó)違法制造和銷售象牙的現(xiàn)象猖獗。
2011年9月到10月，IFAW調(diào)研人員對(duì)十里河象牙制品銷售點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查。9月20日，IFAW的調(diào)研人員來到北京市天雅古玩城，走訪一家經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)合法經(jīng)營(yíng)象牙的店面。按象牙制品收藏證制度，所有出售的象牙制品均應(yīng)配備收藏證。然而，該店都沒有收藏證。
在另一家新批準(zhǔn)的合法店鋪，店內(nèi)僅部分制品有收藏證。店主說，即使買了制品也不給收藏證，要證，需要多付錢。例如一尊27cm高底徑6.5cm的觀音，如果不要證3.8萬(wàn)元，要證則4.5萬(wàn)元。店主去辦證，大概需要7-10天。
店主推薦不要證，因?yàn)椤稗k證都有定額，而且證也沒什么用，只是證明是真象牙。”
甚至，有非法象牙銷售者向他們收購(gòu)收藏證，以作為非法象牙交易的合法掩護(hù)。
有非法出售象牙的商戶向IFAW調(diào)研人員介紹，執(zhí)法人員平均半年巡查一次，查前，每次都有人通知商戶把象牙制品收起來，過兩三個(gè)月沒事再擺出來。因此，沒有商戶的東西被查走。
非法銷售點(diǎn)除潘家園等區(qū)域外，新近還發(fā)現(xiàn)在十里河地區(qū)大量分布，包括：東方博寶古玩城A區(qū)、程田古玩城B座，以及雅園國(guó)際等。
據(jù)IFAW公布的《2011年中國(guó)象牙市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，非法象牙銷售問題最嚴(yán)重的城市為北京，共有非法銷售點(diǎn)66處，占廣東等四地非法店鋪總量的65.3%。
中國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室CITES執(zhí)法培訓(xùn)處處長(zhǎng)萬(wàn)自明介紹，近年來非法象牙貿(mào)易現(xiàn)象今年有所上升，很可能與興起的藝術(shù)品收藏?zé)嵊嘘P(guān)。
原料不足：合法企業(yè)從事非法貿(mào)易
在IFAW的調(diào)查中，福建的一個(gè)合法加工廠稱，由于國(guó)家每年僅批準(zhǔn)其120公斤的生產(chǎn)原料，因此只能提供沒有收藏證的非法象牙制品，以滿足市場(chǎng)需求，而這在行業(yè)內(nèi)幾乎是普遍的操作。
還有廣州一家新近被批準(zhǔn)的合法加工廠，在其獲取合法身份前，被發(fā)現(xiàn)曾常年制售非法渠道獲取的象牙原料，再加工成非法制品。
有了合法身份，卻仍在提供非法原料制作的無(wú)證產(chǎn)品。為避免麻煩，這類產(chǎn)品不提供任何與廠家相關(guān)聯(lián)的憑證，因?yàn)楂@取合法身份需要活動(dòng)關(guān)系，“花費(fèi)很大”。
非法象牙貿(mào)易之所以盛行，正是因?yàn)橄笱涝喜蛔�，通過合法途徑獲得原料耗費(fèi)巨大。
制售象牙制品在國(guó)內(nèi)分為合法和非法兩種。
上世紀(jì)七八十年代，由于盜獵和非法捕殺，非洲象的數(shù)量從130萬(wàn)頭銳減至不足60萬(wàn)頭。為遏制非洲象的快速下降。1989年，CITES對(duì)國(guó)際象牙貿(mào)易下達(dá)禁令，中國(guó)是這條禁令的175個(gè)簽署國(guó)之一。
十年后，1999年全面“禁牙”被打破。
直到2008年7月，中國(guó)才第一次獲得合法象牙進(jìn)口配額。當(dāng)年，在CITES第57次常委會(huì)上，中國(guó)和日本獲準(zhǔn)可以從南非、納米比亞、博茨瓦納、津巴布韋四國(guó)一次性購(gòu)買和進(jìn)口其政府庫(kù)存象牙原料。
會(huì)上，中國(guó)獲得62噸合法象牙。CITES規(guī)定，庫(kù)存象牙買賣雙方在完成一次交易后十年內(nèi)，都不得再次提出申請(qǐng)。這意味著，到2017年之前，這62噸象牙是中國(guó)市場(chǎng)唯一合法進(jìn)口的來源。
中國(guó)工藝美術(shù)集團(tuán)是進(jìn)口非洲象牙的最大買家之一，據(jù)報(bào)道，即使這些原料，因?yàn)閷徟h(huán)節(jié)的各種問題，很多象牙處于庫(kù)存中。
2011年，在IFAW監(jiān)測(cè)走訪的158家象牙制品經(jīng)銷點(diǎn)和加工廠中，僅有57家是“合法企業(yè)”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非法從事象牙制品經(jīng)銷的企業(yè)為101家，是合法企業(yè)的近2倍。
如果把有違規(guī)操作的“合法企業(yè)”從事的非法行為計(jì)算在非法貿(mào)易內(nèi)，在本次監(jiān)測(cè)中，非法貿(mào)易是合法貿(mào)易的近6倍。
走私方式：個(gè)人非法攜帶在增加
去年7月10日，導(dǎo)游朱董勇委托不知情的姚某用行李箱裝載288件象牙制品，從肯尼亞轉(zhuǎn)機(jī)飛抵北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)。
7月11日，朱董勇入境時(shí)被海關(guān)關(guān)員當(dāng)場(chǎng)查獲。經(jīng)鑒定，288件象牙制品價(jià)值96萬(wàn)元。
今年1月10日，朱董勇被控走私珍貴動(dòng)物制品罪，在北京市第二中級(jí)法院受審。
朱董勇案，只是近年查獲的數(shù)百起走私瀕臨物種制品案中的一件。
據(jù)ETIS(大象交易信息系統(tǒng))的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，全球非法象牙貿(mào)易案件，從1997年時(shí)的來自40個(gè)國(guó)家的約4000個(gè)，至2011年已增加到77個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1萬(wàn)多個(gè)。
2009年至2011年6月，中國(guó)內(nèi)地和香港查獲了四大批貨物，繳獲非法象牙6500多公斤。
IFAW在報(bào)告中認(rèn)為，象牙貿(mào)易，無(wú)論合法與否，必將刺激需求，進(jìn)而推動(dòng)盜獵大象的行為，導(dǎo)致本已瀕危的野生大象種群進(jìn)一步走向滅亡。
中國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室CITES執(zhí)法培訓(xùn)處處長(zhǎng)萬(wàn)自明說，中國(guó)針對(duì)走私象牙等野生動(dòng)物制品的法規(guī)非常嚴(yán)厲。
在過去十幾年中，大概有20名從事象牙非法商業(yè)進(jìn)口的走私者，受到了中國(guó)針對(duì)野生動(dòng)植物走私者的最高處罰——被判處無(wú)期徒刑。
目前，商業(yè)性走私瀕危物種活動(dòng)基本得到抑制，但個(gè)人攜帶的案例卻在增加。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，中國(guó)海關(guān)共查獲走私瀕危物種案件933起。99%左右均是個(gè)人非法攜帶、郵寄瀕危物種出入境，走私所涉及的地區(qū)也越來越多。個(gè)人非法攜帶、郵寄瀕危物種制品入境成為案件主體。
萬(wàn)自明坦言，作為CITES的履約機(jī)構(gòu)，中國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室壓力很大。“瀕危物種問題不僅是單純的保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)問題，還是敏感的道德、政治和外交問題�！�
深層原因：需求旺盛執(zhí)法不到位
近些年，象牙在中國(guó)的需求旺盛，與被當(dāng)做工藝品、甚至收藏品的購(gòu)買需求量劇增有關(guān)。
因?yàn)槭袌?chǎng)緊俏，象牙原料及制品價(jià)格一路走高。近三年，象牙原料的價(jià)格翻了3至4倍。在IFAW調(diào)查中，每公斤象牙原料價(jià)格從2011年初的1萬(wàn)元上漲至目前的1.5萬(wàn)至2萬(wàn)元。
對(duì)此，國(guó)家林業(yè)局森林公安局刑事物證鑒定中心主任黃群分析認(rèn)為，中國(guó)一些傳統(tǒng)認(rèn)為象牙是個(gè)有身份的東西。另外，這些年，中國(guó)人有錢了，把象牙當(dāng)做保值增值的收藏品。
隨著市場(chǎng)擴(kuò)大，象牙筷子、手鐲、掛件也被生產(chǎn)出來，真假混雜，幾百上千塊都可以買到，吸引普通人也參與到這場(chǎng)消費(fèi)中，最終刺激中國(guó)形成龐大的非法象牙消費(fèi)市場(chǎng)。
黃群對(duì)泛濫的非法象牙貿(mào)易感到痛心。不久前，浙江邊防武警查到一批象牙制品，黃群去鑒定，他第一次看到象牙被切成細(xì)條編織成涼席，“一副100多萬(wàn)，只有中國(guó)人才做得出來”。
黃群說，家里搞一尊象牙佛像，是身份的象征。有錢人的圈子里互相攀比，你搞一座佛像，他就要搞一尊菩薩。“其實(shí)象牙就是一種骨頭，和人牙沒有多大區(qū)別。查毒、避邪都是胡說八道�！�
2011年12月29日，國(guó)際野生物貿(mào)易研究組織(TRAFFIC)發(fā)布報(bào)告，把這一年稱為“大象的悲摧之年”。
國(guó)際大象福利基金會(huì)最近估計(jì)認(rèn)為，僅2011年就有超過3000頭大象因取象牙被殺死。
萬(wàn)自明稱，對(duì)于違法走私、制售象牙案件的查處，瀕管辦起協(xié)調(diào)各個(gè)部門查處的作用，目前市場(chǎng)上仍存在的非法，是執(zhí)法上還存在不到位的問題。