12月27日，監(jiān)察部、公安部、證監(jiān)會(huì)召開(kāi)查處內(nèi)幕交易案件工作情況新聞發(fā)布會(huì)，監(jiān)察部副部長(zhǎng)姚增科通報(bào)了4起內(nèi)幕交易的典型案件，并表示要提高人民群眾參與打擊內(nèi)幕交易行為的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造對(duì)內(nèi)幕交易行為“零容忍”的社會(huì)氛圍。
“以往打擊內(nèi)幕交易主要靠證監(jiān)會(huì)，效率低下，涉及關(guān)鍵問(wèn)題和主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)如果沒(méi)有紀(jì)檢部門(mén)配合很難查下去�！北本﹩�(wèn)天律師事務(wù)所主任張遠(yuǎn)忠對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，監(jiān)察部、公安部和證監(jiān)會(huì)等部門(mén)協(xié)同辦案，能有效打擊內(nèi)幕交易行為。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席桂敏杰在27日的發(fā)布會(huì)上表示，證監(jiān)會(huì)下一步將集中監(jiān)管資源，嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易行為。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部管理，決不姑息監(jiān)管系統(tǒng)違法違紀(jì)者，對(duì)容易引發(fā)內(nèi)幕交易的上市公司并購(gòu)重組，全面落實(shí)“異動(dòng)即調(diào)查、涉嫌即暫停、違規(guī)即終止”的規(guī)則，減少違法者的可乘之機(jī)。
張遠(yuǎn)忠稱(chēng)，打擊內(nèi)幕交易行為還需要盡快出臺(tái)包括內(nèi)幕交易民事訴訟制度在內(nèi)的司法解釋?zhuān)淹顿Y人的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，如果沒(méi)有投資人參與，打擊內(nèi)幕交易是一件很難的事情，而沒(méi)有司法解釋?zhuān)顿Y人進(jìn)行索賠的時(shí)候會(huì)很困難。
“對(duì)于內(nèi)幕交易，美國(guó)證監(jiān)會(huì)可以停牌、發(fā)禁制令、罰款，還可以對(duì)內(nèi)幕交易者提起民事訴訟，當(dāng)然刑事制裁是不可少的。另外，投資人可以提起訴訟，并允許投資人提起三到五倍的索賠，對(duì)內(nèi)幕交易者采取懲罰性制裁�！睆堖h(yuǎn)忠對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
“美國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)內(nèi)幕交易一貫是從重處罰，無(wú)論是否‘獲利’，對(duì)自然人罰款金額為10萬(wàn)至100萬(wàn)美元，法人則可被處以高達(dá)250萬(wàn)美元的行政罰款。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新表示，相比而言，我國(guó)的法律處罰就很輕，對(duì)內(nèi)幕交易者僅僅沒(méi)收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，這對(duì)于那些資金大鱷來(lái)說(shuō)只不過(guò)是九牛一毛，對(duì)違法犯罪者幾乎沒(méi)有震懾作用，在打擊內(nèi)幕交易的時(shí)候還要極大地提高內(nèi)幕交易成本。
