《天下無賊》中的大盜黎叔嘲笑小賊沒有“技術(shù)含量”，而眼下銀行在亂收費(fèi)上也千方百計地提高“技術(shù)含量”。記者昨日從銀行業(yè)內(nèi)了解到，部分銀行的亂收費(fèi)行為通過各種手法在“變臉”之后，不僅禁而不止而且更加隱蔽，以避免頻頻遭到客戶的質(zhì)疑和投訴。
暗做手腳：調(diào)低ATM機(jī)取款上限
“原本在ATM機(jī)上可以一次性跨行取款2900元，但現(xiàn)在卻要莫名其妙地分成2500元和400元兩筆取款�！笨蛻酎S先生對記者表示，由于銀行規(guī)定ATM機(jī)跨行取款服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每筆2元，他原來只需付2元而現(xiàn)在需付4元。雖然多付2元服務(wù)費(fèi)只是“小意思”，但客戶黃先生對銀行ATM機(jī)“性能倒退”很不理解。
該銀行的客服熱線在接受客戶黃先生咨詢時表示，該行部分ATM機(jī)的取款上限原來是每筆3000元，但最近調(diào)低到每筆2500元，調(diào)整的原因是“為保證ATM機(jī)出鈔更準(zhǔn)確”。但客戶黃先生對銀行方面給出的解釋并不認(rèn)同：“在同一臺ATM機(jī)上存款上限是每筆10000元，即每次最多可以放100張百元大鈔，為什么取款上限那么低呢？”
據(jù)記者了解，有客戶認(rèn)為銀行通過調(diào)低ATM機(jī)取款上限從而達(dá)到重復(fù)收費(fèi)的目的，為討回公道而準(zhǔn)備起訴銀行。
“一般來說，ATM機(jī)取款上限在2000到5000元之間，具體怎么設(shè)置就要看各家銀行了。”一家中資銀行的個金部人士對記者表示，以取款20000元為例，ATM機(jī)取款上限如果為5000元則客戶需付手續(xù)費(fèi)8元；ATM機(jī)取款上限如果為2000元則客戶需付手續(xù)費(fèi)20元，比前一種情況要多付12元。
據(jù)以上中資銀行的個金部人士介紹，去年廣州和深圳等地銀行將ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)從每筆2元上漲到4元，迅速招來一片質(zhì)疑。滬上大多數(shù)銀行仍然維持ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)每筆2元的標(biāo)準(zhǔn)，但部分銀行暗做手腳調(diào)低ATM機(jī)取款上限，變相使客戶在ATM機(jī)上大額跨行取款時不得不分筆操作，從而多收取手續(xù)費(fèi)。
霸王條款：開戶只能開卡不開存折
雖然銀監(jiān)會此次規(guī)定免除存折開戶、銷戶和更換工本費(fèi)，但不少客戶在接受記者采訪時均無奈地表示，現(xiàn)在大部分銀行在開戶時有一條不成文的霸王條款：新開戶只能開卡而不能開存折。如此一來，存折免費(fèi)開戶的規(guī)定“形同虛設(shè)”，只有已辦存折的老客戶可以享受到免費(fèi)銷戶和更換。
“前幾年到一些銀行開戶還能辦軟卡（存折），現(xiàn)在開戶基本提供硬卡（借記卡）。”客戶張先生對記者表示，雖然開卡后可以在ATM機(jī)和POS機(jī)上使用。但是根據(jù)規(guī)定，開存折統(tǒng)一不收工本費(fèi)，而不少銀行對開卡要收取工本費(fèi)。
據(jù)第三方研究機(jī)構(gòu)銀率統(tǒng)計，目前浙商銀行收取的開卡工本費(fèi)最貴，達(dá)到10元；另外，廣發(fā)銀行、交通銀行、郵儲銀行、中國銀行、東亞銀行、上海銀行、建設(shè)銀行、工商銀行（靈通卡）和永亨銀行等9家銀行收取的開卡工本費(fèi)為5元。
“雖然銀監(jiān)會規(guī)定免除開戶和銷戶手續(xù)費(fèi)，但這條規(guī)定的實際意義不大�！睖弦患覈写筱y行的相關(guān)人士對記者表示，其實銀監(jiān)會并沒有規(guī)定過不再使用存折，但大部分銀行事實上只給客戶提供開卡這唯一選擇，而銀監(jiān)會并沒有規(guī)定統(tǒng)一免除開卡工本費(fèi)，所以開戶仍然很難實現(xiàn)完全免費(fèi)。
據(jù)以上國有大銀行人士透露，開戶只能開卡不開存折被客戶視為霸王條款，但對銀行來說在收費(fèi)上無疑有更多進(jìn)賬。例如，銀行對存折不收年費(fèi)，而對借記卡普遍收取10元的年費(fèi)；另外，銀行在存折上自動打印所有資金流水和余額信息，而對辦卡的客戶打印超過一定期限的紙質(zhì)對賬單可以收費(fèi)。
行業(yè)亂象：以市場定價為名亂定價
據(jù)記者了解，銀監(jiān)會在去年8月發(fā)布通知，要求各家銀行進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，立即開展服務(wù)項目的清理工作，對本行所有服務(wù)項目的收費(fèi)行為進(jìn)行自查和清理，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。對違反規(guī)定的收費(fèi)項目，要立即停止收費(fèi)；對沒有違反規(guī)定但存在較大爭議的收費(fèi)項目，要對收費(fèi)項目和定價水平的合理性進(jìn)行評估。
“商業(yè)銀行在部分服務(wù)收費(fèi)上，確實存在以市場定價為名亂定價的情況�！毕嚓P(guān)監(jiān)管人士向記者介紹，在對銀行收費(fèi)摸底的過程中發(fā)現(xiàn)，例如目前各家銀行信用卡掛失收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)懸殊，北京銀行信用卡掛失需收費(fèi)80元，招商和中信收取的信用卡掛失費(fèi)為60元，興業(yè)、光大、交行、建行和農(nóng)行信用卡掛失收費(fèi)均為50元，工行的信用卡掛失費(fèi)最低為20元。
“不同銀行的信用卡掛失費(fèi)最大相差達(dá)4倍，這么收費(fèi)如同算糊涂賬。”以上監(jiān)管人士對記者表示，根據(jù)銀行業(yè)內(nèi)實際測算，辦理信用卡掛失業(yè)務(wù)的實際成本不到10元。根據(jù)市場定價并不意味著銀行在收費(fèi)上可以亂定價，而各家銀行在信用卡掛失費(fèi)上相當(dāng)于賺取暴利，其實根本沒有進(jìn)行合理定價，但面對客戶質(zhì)疑時往往以市場定價的名義作為借口。
市場呼聲：根治亂收費(fèi)須打破壟斷
要求整治銀行亂收費(fèi)的呼聲甚至在今年“兩會”上一再響起。全國人大代表夏績恩提交《關(guān)于切實規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)的建議》，認(rèn)為要根治商業(yè)銀行亂收費(fèi)則必須打破壟斷，商業(yè)銀行要想新開立收費(fèi)項目，必須經(jīng)過公眾參與討論和專題聽證，并經(jīng)過價格主管部門的批準(zhǔn)。
夏績恩還建議修改《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》，取消小額賬戶管理費(fèi)、轉(zhuǎn)賬失敗手續(xù)費(fèi)等若干屢遭廣泛質(zhì)疑的收費(fèi)項目；同時應(yīng)明確規(guī)定商業(yè)銀行收費(fèi)的具體服務(wù)項目及其基準(zhǔn)價格和浮動幅度，從根本上遏制商業(yè)銀行亂收費(fèi)的行為；另外要加強(qiáng)對商業(yè)銀行現(xiàn)有收費(fèi)服務(wù)項目及其基準(zhǔn)價格的清理。
而全國政協(xié)委員、重慶市副市長吳剛也提交了《關(guān)于清查和禁止銀行亂收費(fèi)行為的提案》，認(rèn)為銀行經(jīng)常采用霸王條款強(qiáng)制性收取服務(wù)費(fèi)用，甚至未向客戶廣泛告知，客戶直到被收取費(fèi)用才知曉；部分商業(yè)銀行通過巧立名目濫定收費(fèi)項目，使得銀行亂收費(fèi)成為群眾反映的熱點(diǎn)問題；建議監(jiān)管部門整頓銀行經(jīng)營秩序，進(jìn)一步完善投訴、獎懲、考核、督查等制度。
吳剛在調(diào)研中了解到，目前客戶對小額賬戶管理費(fèi)等銀行收費(fèi)項目明顯不滿。一家股份制銀行上海分行的副行長對記者表示，銀監(jiān)會和發(fā)改委在去年8月已起草《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法（征求意見稿）》，其中規(guī)定商業(yè)銀行對同一賬戶不得同時收取年費(fèi)和小額賬戶管理費(fèi)。但此次征求意見遲遲沒有結(jié)果，而商業(yè)銀行至今仍普遍對賬戶同時收取這兩項費(fèi)用。
“既收年費(fèi)又收小額賬戶管理費(fèi)確實說不過去，但這可以給銀行業(yè)帶來數(shù)十億元的進(jìn)賬。”以上副行長坦言，目前大多數(shù)銀行除年費(fèi)外還收取各種服務(wù)費(fèi)用，年費(fèi)實際上并沒有為客戶提供相應(yīng)服務(wù)。但按照保守的5億張常用借記卡來計算，每張借記卡年費(fèi)為10元，則銀行業(yè)一年就可收取50億元。