在限購(gòu)令已經(jīng)于20多個(gè)城市逐步鋪開(kāi)之際，
26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將限購(gòu)令的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
會(huì)議要求，各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施。
中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟對(duì)記者表示，國(guó)家調(diào)控是有一個(gè)邏輯的，那就是在供需矛盾、供不應(yīng)求、流動(dòng)性過(guò)剩的情況下，購(gòu)房者必須有一個(gè)優(yōu)先次序，也就是無(wú)房者要優(yōu)先于改善型需求，改善型需求優(yōu)先于投資需求，投資需求優(yōu)先于投機(jī)需求。限購(gòu)就是為了防止投資投機(jī)需求運(yùn)用全款購(gòu)買(mǎi)的手段奪取剛需的資源。
國(guó)十條——國(guó)五條——國(guó)八條 限購(gòu)政策部署由松到緊
從去年5月北京率先在全國(guó)實(shí)施限購(gòu)令之后，限購(gòu)令版圖就不斷擴(kuò)大，去年下半年上海、廣州、深圳、天津、大連、南京、杭州、寧波、溫州、蘇州、廈門(mén)、三亞、海口、福州、蘭州等15個(gè)城市先后推出樓市限購(gòu)政策。其中，部分城市在這項(xiàng)政策中都注明了“有效期限”至2010年12月31日。
到了年底，福州、海口、廈門(mén)等城市分別宣布將繼續(xù)執(zhí)行原本“到期”的商品房限購(gòu)政策。
而到了2011年年初，限購(gòu)令又迅速?gòu)囊痪�城市及熱點(diǎn)二線城市迅速蔓延至二三線城市，比如鄭州、太原、武漢、昆明、濟(jì)南等都開(kāi)始實(shí)施限購(gòu)，限購(gòu)城市數(shù)量從2010年年底的16個(gè)，增加到了20多個(gè)。
而升級(jí)版的限購(gòu)令則意味著，基本上所有的一二線城市都須限購(gòu)，部分三四線城市也將限購(gòu)。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭稱，限購(gòu)是一種管制手段，在我國(guó)近二十年房地產(chǎn)調(diào)控史上，從未使用過(guò)的，對(duì)此國(guó)家亦小心謹(jǐn)慎，態(tài)度經(jīng)歷了一個(gè)由松到緊的變化過(guò)程。
他分析說(shuō)，去年4月出臺(tái)的“國(guó)十條”中提出：要嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房，地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購(gòu)房套數(shù)。這是一種商量的口氣。此后只有北京限購(gòu)。
去年9月底出臺(tái)的“國(guó)五條”中規(guī)定：房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。
這一政策部署的口氣被市場(chǎng)認(rèn)為有加強(qiáng)之勢(shì)。結(jié)果是，上海、深圳、杭州等15個(gè)城市開(kāi)始限購(gòu)。其中除了蘭州，其余都是東部城市，而且多為一線和高房?jī)r(jià)的二線城市。
地方力度不一 統(tǒng)一口徑趨嚴(yán)
已經(jīng)實(shí)行限購(gòu)令的城市，限購(gòu)方案均是單獨(dú)出臺(tái)，因此存在不同差異，也被業(yè)界認(rèn)為力度不一，部分城市限購(gòu)相對(duì)寬松。
昨天出爐的新版限購(gòu)令要求，原則上對(duì)已有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�、能夠提供�?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，限�?gòu)1套住房；對(duì)已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ碛?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�、無(wú)法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。
楊紅旭表示，這就意味著，已經(jīng)出現(xiàn)限購(gòu)令的20多個(gè)城市將重新調(diào)整限購(gòu)口徑。
對(duì)于擴(kuò)大限購(gòu)范圍，楊紅旭表示，會(huì)使得投資投機(jī)需求跨區(qū)域投資的難度越來(lái)越大，限購(gòu)城市與非限城市之間的“擠出效應(yīng)”會(huì)逐步減弱。在楊紅旭看來(lái)，此前部分城市實(shí)施的限購(gòu)令，導(dǎo)致部分投資投機(jī)性資金流向了沒(méi)限購(gòu)的城市，“擠出效應(yīng)”明顯，比如由于廣州和深圳限購(gòu)，東莞樓市“因別人之禍得福”。
在楊紅旭看來(lái)，隨著行政干預(yù)力度進(jìn)一步升級(jí)，2011年全國(guó)樓市調(diào)整的幅度將大于2010年，部分城市房?jī)r(jià)將出現(xiàn)一定幅度的下降；70個(gè)城市房?jī)r(jià)指數(shù)或?qū)⒂诙径瘸霈F(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng)，多個(gè)月份會(huì)出現(xiàn)環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)。
不過(guò)，陳晟認(rèn)為，效果不在于限購(gòu)，而在于各項(xiàng)政策的整體使用，尤其是二套房首付提高，地方政府合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)等。
“這樣一來(lái)，一些關(guān)鍵指標(biāo)就都有了�？偟膩�(lái)說(shuō)，中央的調(diào)控政策是在層層加碼、層層量化的�！�