近日有說(shuō)法稱(chēng)，上海版房產(chǎn)稅已經(jīng)獲批，并在即將召開(kāi)的上�！皟蓵�(huì)”進(jìn)行討論。
1月10日，本報(bào)記者從上海人大相關(guān)人士處獲悉，15日開(kāi)幕的上海“兩會(huì)”并沒(méi)有就房產(chǎn)稅列出專(zhuān)題審議或聯(lián)組審議議程。
但接受采訪的一位上海市人大代表認(rèn)為：“相信上海此次兩會(huì)，韓正市長(zhǎng)的人大報(bào)告中也會(huì)提及相關(guān)房產(chǎn)稅的內(nèi)容�！�
而1月8日，上海市政府法制辦副主任顧長(zhǎng)浩透露了上海房產(chǎn)稅征收的要點(diǎn)。他表示，對(duì)新買(mǎi)房的人，可能第二套才征稅；以前所有買(mǎi)的房屋全都算一個(gè)計(jì)數(shù)。
顧長(zhǎng)浩是在當(dāng)日舉行的上海金融與法律研究院年會(huì)論壇上做出上述表示的。針對(duì)房產(chǎn)稅制訂過(guò)程缺乏公開(kāi)性的指責(zé)，他承認(rèn)，自己是全程參與制訂，但具體方案目前“還在黑箱里面”。
人均標(biāo)準(zhǔn)需與財(cái)政部溝通
顧長(zhǎng)浩在論壇上表示，上海整個(gè)住房制度的形成過(guò)程，自己基本全都參加了。但房產(chǎn)稅的制訂，目前還是在黑箱里面，只會(huì)釋放出一些猜測(cè)性的信息。
他接著表示，不能透露方案的具體內(nèi)容，大概的意思有兩點(diǎn)。第一點(diǎn)，對(duì)新買(mǎi)房的人，可能第二套才會(huì)征稅�，F(xiàn)在的問(wèn)題是，對(duì)人均到底是多少，60平方米還是70平方米，還沒(méi)有定論，和財(cái)政部還要溝通。第二個(gè)，以前所有買(mǎi)的房屋全都算一個(gè)計(jì)數(shù)。
“這兩個(gè)，大家懂的話就懂，不懂的話也不能再透露了，也沒(méi)有辦法再說(shuō)�！鳖欓L(zhǎng)浩語(yǔ)帶玄機(jī)地表示。
有專(zhuān)家表示，顧長(zhǎng)浩說(shuō)的這兩點(diǎn)或可理解為：上海的試點(diǎn)方案中，將對(duì)第二套房屋征稅，第一套房屋則可免稅。而房產(chǎn)稅的起征點(diǎn)，也就是人均免稅面積，還在研討中，可能為人均60-70平方米。而之前購(gòu)買(mǎi)的房屋，無(wú)論數(shù)量多少，均按第一套計(jì)算。
而據(jù)本報(bào)記者從相關(guān)渠道了解，上海版房產(chǎn)稅方案或?yàn)椋绻霈F(xiàn)新增購(gòu)房，對(duì)名下所有房產(chǎn)面積，超過(guò)200平方米以上進(jìn)行征收。
“意思就是說(shuō)，既往不咎，如果你已經(jīng)有了500平方米的房子，只要你不新買(mǎi)，都不征收，若再出現(xiàn)新購(gòu)房，就對(duì)所有名下超出200平方以上部分進(jìn)行征收，所以對(duì)普通老百姓住房不會(huì)有影響。”一位相關(guān)知情人士對(duì)記者透露。
這一方案與顧所說(shuō)的似乎暗合。
“據(jù)我們的了解，上海房產(chǎn)稅方案，對(duì)于增量房進(jìn)行征收的可能性也非常大�！敝袊�(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟表示。
陳晟稱(chēng)：“不論是重慶版和上海版的房產(chǎn)稅，應(yīng)該都不會(huì)對(duì)普通老百姓的住房進(jìn)行征收，所以存量房的影響不是很大�！�
房產(chǎn)稅征收之爭(zhēng)
對(duì)于房產(chǎn)稅的征收，復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心主任陳杰認(rèn)為，目前開(kāi)征時(shí)機(jī)并不成熟。
“應(yīng)該能有更多的、更廣泛的討論空間，使它更成熟之后推出，而不必要現(xiàn)在為了某種目的倉(cāng)促推出�！标惤苷J(rèn)為，如果太輕的話可能會(huì)引起房?jī)r(jià)的反彈。如果太重的話很難把握分寸，導(dǎo)致類(lèi)似休克療法的效果。
“我個(gè)人認(rèn)為（房產(chǎn)稅）肯定要出臺(tái)。”顧長(zhǎng)浩回應(yīng)陳杰說(shuō)：“財(cái)產(chǎn)稅，就像凳子，現(xiàn)在缺了一條腿，就是房產(chǎn)稅。所以現(xiàn)在宏觀再怎么調(diào)控也調(diào)不到位�！�
顧長(zhǎng)浩表示，現(xiàn)在研究的房產(chǎn)稅決不是我們理論規(guī)范意義說(shuō)的房產(chǎn)稅，也不是我們現(xiàn)在國(guó)家房產(chǎn)稅和土地使用稅所綜合起來(lái)的房產(chǎn)稅，是一種非常特別的、現(xiàn)有制度環(huán)境下可能會(huì)出現(xiàn)的一個(gè)（制度）。
陳杰認(rèn)為，從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，房產(chǎn)稅的稅率高低，對(duì)房?jī)r(jià)基本上沒(méi)有太大的影響。國(guó)內(nèi)做的一些研究也發(fā)現(xiàn)是這樣，長(zhǎng)期來(lái)看是沒(méi)有效果的。
顧長(zhǎng)浩不同意這種說(shuō)法。他透露，2009年12月他在市房地產(chǎn)交易中心的信息平臺(tái)上，查找上海12月份買(mǎi)房最多的人，看一個(gè)人有多少套。
“計(jì)算機(jī)里馬上就知道，一個(gè)浙江人買(mǎi)了48套。第二個(gè)人26套。物業(yè)稅對(duì)這一批人肯定有重大影響。他在持有期間就必須交稅，增加他的房屋持有成本。另外有財(cái)產(chǎn)的人享受公共服務(wù)多，應(yīng)該多交稅�！鳖欓L(zhǎng)浩表示。
重慶模式PK上海模式
“上海目前房地產(chǎn)面積是5億平方米，按均價(jià)8000元計(jì)算，上海房地產(chǎn)的總值在4萬(wàn)億元左右�！睆�(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心主任陳杰表示。
“如果對(duì)所有總量進(jìn)行每年1%的征收，一年也能收400個(gè)億�！标惤鼙硎荆撬写媪窟M(jìn)行征收的可行性不大。
“這個(gè)可能是未來(lái)物業(yè)稅開(kāi)征考慮的方式�！敝袊�(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟表示，可能是等土地物業(yè)產(chǎn)權(quán)70年過(guò)后的一種替代方式。
而至于房產(chǎn)稅的稅率，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆此前表示，重慶將對(duì)部分“高價(jià)房”收取1%的房產(chǎn)稅。而上海版房產(chǎn)稅的稅率，盡管市場(chǎng)傳播的版本不同，但稅率一般0.4%-0.8%之間。
“目前我們尚未有房產(chǎn)稅對(duì)于財(cái)政貢獻(xiàn)的計(jì)算模型，看似不大，但是每年都有固定這一項(xiàng)的收入，對(duì)于財(cái)政也是有很大幫助的�！标愱烧J(rèn)為。
但即便如此，房產(chǎn)稅收入與土地財(cái)政相比，還是九牛一毛，中國(guó)房地產(chǎn)信息集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)土地成交金額前20名的城市共成交近1.24萬(wàn)億元，比2009年的9230億元增加3155億元，增幅約為34%。
而從目前不論是房產(chǎn)稅的積極性，和公租保障房建設(shè)的力度上考量，重慶提出的“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”，并敲定了三年建設(shè)公共租賃房3000萬(wàn)平方米，如此能量，某些方面已經(jīng)超越了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比其更好的上海。
“重慶和上海兩個(gè)城市，一個(gè)在東部、一個(gè)在中西部，各處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，此次率先傳出開(kāi)征房產(chǎn)稅，其對(duì)于城市發(fā)展也各不一樣�！标惤鼙硎尽�
“重慶目前也要承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，這樣的承接結(jié)構(gòu)不能讓房?jī)r(jià)太高，得需要通過(guò)健康房地產(chǎn)的發(fā)展來(lái)吸引各類(lèi)人力資源的入住，同時(shí)吸引外資的注入，土地并不需要賣(mài)出什么樣的價(jià)位。”陳杰表示，“未來(lái)產(chǎn)業(yè)上去后，重慶也可以通過(guò)大批的稅收來(lái)彌補(bǔ)�！�
“從目前的形式來(lái)看，上海和重慶兩個(gè)城市房產(chǎn)稅的方案率先出來(lái)的可行性相當(dāng)大，兩者各有側(cè)重點(diǎn)，重慶主要是針對(duì)高端的物業(yè)，而上海針對(duì)增量住房的可能性較大。”陳晟對(duì)本報(bào)表示。